除了超長産假，還增加婚假、育兒假
未成年子女家庭購房享受優惠政策
新增數條內容鼓勵興辦托育機構
刪除超生處罰處分及徵收社會撫養費等內容
11月30日下午，寧夏回族自治區十二屆人大常委會第三十次會議上表決通過了《關于修改〈寧夏回族自治區人口與計劃生育條例〉的決定》。這是寧夏第12次修改計劃生育條例，也是修改“動作”最大的一次。
本次修改條例，是為了貫徹落實黨中央重大決策部署，優化生育政策、增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發展，重點圍繞加快推進國家三孩生育政策貫徹實施，取消社會撫養費配套實施積極生育支援措施等，全文修改內容多達32項。
記者採訪了自治區人大法制委員會相關負責人，對條例修改情況進行深度解讀。
本次修改，重點圍繞加快推進三孩政策落地實施
在審議《寧夏回族自治區人口與計劃生育修正案（草案）》時，自治區人大法制委員會主任朱赟説，修改後的《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》第一條中就增加了“推動實現適度生育水準，優化人口結構，促進人口長期均衡發展”的內容，體現了本次修改的重要目的。
本次修改最重要的一條是，將原條例第十六條修改為：“提倡適齡婚育、優生優育一對夫妻可以生育三個子女。”並明確提出：“再婚夫妻婚前生育的子女，不納入現家庭子女數合並計算。”
條例中還作出多處修改，提出要簡化再生育管理，全面實施生育登記制度，進一步保障全面二孩政策實施前計劃生育家庭合法權益，完善生育基礎服務內容。
除了超長産假、護理假，寧夏還增加了婚假、育兒假
關于計劃生育條例的修改，群眾格外關心關于産假的相關規定。
新修改的條例第三十七條涉及産假的內容做了較大修改，規定“符合法律、法規規定，辦理婚姻登記、生育子女的夫妻”，女方除享受國家規定的産假外，增加六十天産假；男方享受二十五天護理假；並增加了婚假和育兒假等內容，規定：夫妻雙方享受十天婚假，參加婚檢的，增加三天婚假；在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假；婚假、産假、護理假和育兒假期間工資福利待遇不變。
“其中關于育兒假的相關內容，我們在2019年出臺《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》時，提出‘鼓勵用人單位對符合法律、法規規定生育子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假’，這次在修改計劃生育條例時，則是明確提出這一內容是合法夫妻的福利待遇，讓寧夏群眾享受‘育兒假’有了更加有力的法律保障。”自治區人大常委會法制工作委員會立法二處處長馬奇貴説。
為了避免因為三孩政策、增加産假等政策帶來的就業歧視，本次修改還特別增加了內容，規定：婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規定享受特殊勞動保護並獲得幫助和補償；用人單位不得因婦女懷孕、生育、哺乳不予錄用、予以辭退、解除勞動合同或者降低工資。
購房、教育、托育服務，三孩配套政策一樣也不少
三孩政策出臺，很多家庭最發愁的是誰來帶孩子、孩子的各項開支怎麼辦。對此，本次修改條例增加了大篇幅關于保障三孩生育政策的配套支援措施，內容涉及購房、教育、托育服務、嬰幼兒照護等。
根據新修改的條例，縣級以上人民政府建立生育家庭獎勵制度，對生育家庭的育兒、交通、教育、住房、就業等方面給予傾斜照顧，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
針對購房，新條例中特別規定：縣級以上人民政府配租公租房，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧，並可根據養育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃、購房優惠政策。
條例中新增了3條內容，鼓勵和支援社會力量興辦普惠性托育機構，並要求新建居住（小）區按照相關標準和規范，配套建設嬰幼兒照護服務設施及相關安全設施，景區、車站、機場、公園、商場等公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
對于“獨生子女戶”，政府給予老年補貼等幫扶保障
三孩政策落地，之前的計劃生育家庭還能享受有關待遇嗎？對于全面二孩政策實施前的計劃生育家庭，如果獨生子女發生意外傷殘、死亡，該怎麼辦？
對此，修改後的條例中表示：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，可以按照規定獲得扶助。縣級以上人民政府建立健全對上述人群的生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。”
並增加了一條內容：“對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的計劃生育家庭，縣級以上人民政府應當按照規定給予老年補貼。”
取消超生處罰處分及徵收社會撫養費等內容
本次修改的另一“大動作”，是對原條例中的20條款內容進行了刪除。記者注意到，本次修改不僅刪除了原條例中第十六條中“不符合法律、法規規定多生育子女的，屬于超生”的表述，還刪除了第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條第三項、第五十九條、第六十三條等內容，這些內容涉及“超生”及相關處罰處分、“徵收社會撫養費”。這意味著，新修改的計劃生育條例取消了社會撫養費等制約措施，清理和廢止了相關處罰處分規定，全面支援配套實施積極生育政策措施。
“計劃生育條例的頒布和實施，是人口計生工作的重要法律文書，這次修改的所有內容極大地體現了以人為本的原則，將有利于推動寧夏實現適度生育水準，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。”朱赟説。（記者 尚陵彬）
