人民城市人民建，人民城市為人民。城市是人們生産生活的重要載體，如何順應發展規律，尊重人民群眾意願，激發城市新活力、塑造發展新動能，讓城市更宜居宜業，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感？人民網“人民建議”推出“問計一線·城市”系列調研報道，深入一線，實地探訪各地的經驗做法，共話城市高質量發展。
鳳還橋上，市民悠閒駐足欣賞懷遠夜市的燈火；正源街下穿隧道內，車流平穩穿梭無需等待；打通後的斷頭路金鳳五路，附近小區居民開車不到10分鐘就能到六盤山路……
如今的寧夏銀川，天橋、立體交通設施越來越多，不少斷頭路被打通，老百姓出行越來越順暢。
三年前，人民網“領導留言板”上，“正源街早晚高峰堵到心碎”“學校門口過街太難了”“金鳳五路啥時候能通車”的吐槽屢見不鮮；如今，這樣的留言少之又少，取而代之的是一件件如何讓銀川越來越好的人民建議。
從堵到暢，銀川用了三年時間。這座城市憑什麼破解了長期困擾市民的交通難題？期間經歷了怎樣的攻堅？背後又藏着哪些疏堵“秘籍”？和記者一起走進銀川，尋找答案。
送娃上學路如何從“匆匆忙忙”“中度擁堵”到“從從容容”“基本暢通”？
“以前正源街與寶湖路交叉口，3個燈時都過不去，現在1個燈時就能走！”家住銀川市金鳳區的羅先生至今記得2023年道路改造前的情景：送孩子上學在路上耗時近1小時。
正源街與寶湖路路口附近有兩所中學，早高峰與送學生車流重疊，加上地面車道規劃不足，常年處於“中度擁堵”狀態，是市民吐槽的“重災區”。
銀川市委、市政府緊盯這一民生痛點，啟動了正源街與寶湖路立體交通工程，用“下穿隧道+地面擴容”的方案破局，不僅新建3條左轉專用道分流車流，還將信號周期從160秒壓縮至100秒，從“空間”和“時間”兩端同步提效。
改造後的正源街與寶湖路路口。人民網記者 梁宏鑫攝
改造後的正源街與寶湖路路口，通行效率顯著提高，通行能力提升34%，排隊等待時間從66秒降至30秒，擁堵等級變為“基本暢通”。如今，羅先生送小兒子上學，路上的通勤時間至少縮短20分鐘，“比以前從容多了”。
如果説正源街的改造是“點上破局”，那麼賀蘭山路的升級則是“線上提效”。作為貫穿銀川城區東西方向的主幹道，銀川市聚焦賀蘭山路的“快行系統”優化，建設賀蘭山路與民族街立體交通網、新增道路兩側的公交專用道、打造信號“綠波帶”，讓城市公交高峰通行速度提升至20公里/小時。市民馬永良時常能體驗到“一路綠燈”的暢快：“從西夏區的寧夏大學到興慶區的眾一物流園，趕上早高峰也不會擁堵。”
截至2025年，銀川已建成正源街、賀蘭山路等多個立體交通節點，優化調整565個路口的信號方案、排查治理交通組織不科學、不合理的路段212處，城市高峰期機動車平均速度提升至37.06公里/小時，擁堵指數同比下降4.54%，在全國四類城市中穩穩佔據“A+”行列。
從斷頭路到“民生路”，銀川“城市病”如何“治愈”？
“樓下就是典農河，卻走不到跟前。”家住銀川市金鳳區的韓女士説起家門口以前的斷頭路，仍滿是不解與無奈。曾經，這條阻隔她“推窗見景、出門見路”的土路，是周邊居民共同的困擾。
金鳳五路位於銀川市寶湖路以南、六盤山路以北，西起正源街、向東跨唐徠渠、鳳凰街與治平路、民族街順接，全長2846米。金鳳五路的建成，在金鳳區南部寶湖路、六盤山路之間增加了一條東西向道路，帶動寶湖路與鳳凰街、正源街與六盤山路等3個路口從中度擁堵變為輕度擁堵和基本暢通，正源街、寶湖路、鳳凰街、六盤山路等4條主幹道通行能力提高約20%，交通擁堵緩解約8%。
在銀川，打通斷頭路不是“個案攻堅”，而是“系統作戰”。過去三年，銀川將斷頭路治理作為疏堵“先手棋”，累計打通金鳳五路、西夏教育小鎮周邊等60條斷頭路，新增道路32.38公里，進一步提升主幹道通行效率。如：銀川火車站北側通道貫通後，提升火車站綜合客運樞紐功能。寶湖路（親水街—正源街）由雙向6車道擴寬至7車道，通行能力提升17%；尹家渠街（大連路—悅園路）由雙向4車道擴寬至6車道，通行能力提升30%，有效提升道路空間利用效率。
“以前接送孩子要繞3公里，現在校門口就是斑馬線，過馬路再也不用提心吊膽。”西夏區教育小鎮斷頭路打通後，文萃小學學生家長張女士説。
如果説斷頭路打通是“地面聯通”，那麼過街天橋建設就是“空中分流”。“鳳還橋天橋通車那天，我特意帶着孩子去觀看通車儀式。”家住西夏區的楊女士，見證了這座寧夏首座環形過街天橋如何改變“過街難”。
懷遠路與文萃街路口，一邊是高校師生，一邊是懷遠夜市人流，每天下午至深夜，人車混行常導致交通癱瘓，安全隱患突出。
2021年初，有網友在人民網“領導留言板”建議修建天橋。銀川市聽取建議，計劃建設“環形”天橋。這座天橋2021年9月開工、2022年4月投用，建成後，不僅實現人車分流，人行上橋率超70%，還同步優化了道路標線、增設了非機動車過街標線，昔日“一鍋粥”的路口成了融合商業、旅游、文化功能的城市新地標。
現如今，鳳還橋天橋已成為銀川新地標。人民網記者 梁宏鑫攝
三年間，銀川在學校、醫院、步行街、綜合交通樞紐等人車干擾嚴重的路口建設8座人行過街天橋、4座人行通道，進一步改善市民出行體驗，精準緩解“城市病”。
從“吐槽”到“點讚”，銀川怎麼做到的？
從立體交通到打通斷頭路，從過街天橋到慢行系統升級，銀川交通疏堵的每一步，始終堅持“盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質”的原則，把群眾的“問題清單”當作“工作清單”，用實幹回應群眾的期待。
在政策層面，銀川以“6+N”工程為總抓手，構建起“重點突破、系統推進”的疏堵體系。“6”指賀蘭山路與民族街交叉口快速化改造工程、銀川火車站綜合客運樞紐工程等6項重點工程，“N”指擬採取工程措施或管理措施的動態調整項目。比如，收到網友關於“學校門口過街難”的留言後，迅速將校園周邊天橋建設納入計劃；針對商圈擁堵，同步推進天橋與交通標線優化，實現“一堵點一方案”。
在民生配套方面，銀川不僅聚焦“通車”，更關注“宜居”。66公里慢行綠道串聯起了“15分鐘生活圈”，5000輛共享電單車覆蓋社區角落，城區公交站點500米覆蓋率達100%——慢行系統的升級，讓綠色出行成為新風尚，不少群眾的通勤方式已從開車改為“公交+騎行”。“現在騎5分鐘自行車到公交站，再坐公交30分鐘就到單位，比開車還快！”市民王今龍説。
據統計，銀川市公交出行分擔率從33%提升至37%，參與綠色出行比例達64%，在銀川，“步行有溫度、騎行有風景”成了現實。
如今的銀川，正以更暢通的路網、更暖心的服務，持續書寫民生答卷。未來，銀川將繼續以群眾的呼聲為出發點，織密暢通路網、優化出行體驗，讓群眾的每一次出行都能暢通無阻。（記者穆國虎、梁宏鑫）
