近年來,靈武市以推動政府治理體系和治理能力現代化為目標,結合實際,探索建立動態調整規範、依法高效履職、應用效能明顯的清單制度體系,為靈武市經濟社會發展提供了有力制度保障。靈武市榮獲寧夏回族自治區法治政府建設示範市稱號,連續十一年榮登全國綜合實力百強縣榜單、居95位、全國投資潛力百強縣(市)23位。
聚焦動態調整,不斷完善清單調整機制。依據自治區權責清單管理辦法,修訂完善靈武市權責清單動態調整工作流程,完善部門自審、司法部門合法性審查、機構編制部門規範性審查等多部門分步驟審查機制,確保清單調整及時、有效。2022年先後組織衛健、市場監管、交通運輸、農業農村等18家行業主管部門調整行政職權1125項。建立由機構編制、司法等相關部門組成的清單管理聯席會議制度,先後對住建、水務、綜合執法等部門之間有爭議的360項行政執法事項,通過聯席會議進行協商和論證,達成了職權劃轉和認領承接的一致意見,進一步厘清了部門之間權責邊界,保證了權責清單的權威性、合理性。
聚焦重點改革,着力發揮清單應用效能。以開展綜合執法改革和推進基層整合審批服務執法力量為契機,針對部門執法中出現的推諉扯皮和責任轉嫁等問題,將清單中發生頻率高、專業技術要求適宜、簡便易行的481項行政職權由原城市管理局、水務、住建等部門權劃轉至綜合執法局統一行使,並建立起既職責清晰又相互協作配合的合作機制,進一步提升執法效能。制定印發《靈武市鄉鎮(街道)權力清單》《靈武市鄉鎮(街道)賦權清單》等“五張清單”,把部分基層迫切需要、便於管理的行政職權下放給基層行使,並為8個鎮街核增事業編制162名,有效解決了基層社會治理中“基層看得見的管不了”“部門管得了的看不見”難題。
聚焦監督考核,不斷完善清單管理制度。將權責清單實施情況納入政府督查範圍,對部門不作為、亂作為的情形進行監督檢查,下發整改通知書20余份,真正把權力關進制度的籠子。將權責清單管理納入全市績效考核的重要內容進行考核賦分,先後對履職不到位的衛健、綜合執法、農業農村、自然資源等部門酌情扣分,進一步發揮清單在職能運行監管工作中的制度效用。同時,在靈武市人民政府門戶網站設立權責清單公示專欄,暢通了投訴舉報渠道,主動接受社會各界和群眾監督,方便群眾依法問政、依法監督。