社區作為城鄉的基本單元，是社會治理的“神經末梢”。群眾參與社區事務和小區治理積極性不高；德治這一軟指標量化難、推進難；社區網格員和人民調解員工作積極性不高；街道、社區協調職能部門困難；矛盾糾紛化解層級多、效率不高……
治理難題如何解？
社會治理好不好，關鍵在能不能更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規范社會行為。近年來，鄂爾多斯在創建首批全國市域社會治理現代化試點城市和建設“國家智能社會治理實驗基地”過程中，進一步創新完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的治理體制機制，重點防控化解五類風險，深入推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研發了“多多評 碼上生活”國有數字化綜合平臺（以下簡稱“多多評”平臺），在康巴什區率先試點推行“碼上生活、碼上服務、碼上治理”的“二維碼+”智慧治理模式，以數字化智能化手段助力全民參與基層社會治理，逐步形成了“多多評 碼上生活”基層社會治理智能化品牌，探索出一條智慧生活、智慧服務、智慧治理的市域社會治理“智治”新思路，讓“數字大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術密碼”。
聚焦“主動發現”，以“一戶一碼”搭建智能社會治理的龐大基座
“多多評”平臺為全體居民和商戶定制專屬“一戶一碼”（二維碼），搭建民情溝通、政策宣傳、便民服務等應用場景，讓原本繁瑣的社區治理、溝通協調和矛盾糾紛排查化解變得更加簡單高效。
用“戶內碼”構建起“線上對話方塊”，準確把握市民最廣泛、最直接的公共服務需求，將高頻市民政務事項全部整合到線上辦理，實現網上辦、掌上辦、“碼”上辦。用“戶外碼”讓住戶和商戶可隨時上報發現的問題和矛盾糾紛，交由專門機構第一時間接件、轉辦、反饋，並對辦理情況進行動態跟蹤，確保群眾反饋的意見建議有人聽、有回音，有效調動廣大群眾參與自治的積極性和主動性。用“隨手拍”實現全民參與，市民發現問題後打開手機拍照並實時定位，相關部門在第一時間就能到場解決，極大程度提高了工作效率，節約了人力物力。同時壯大社會治理的兼職隊伍，由專職騎手、社區黨員、志願者、就業困難人員等人群共同組成社區服務隊，充當社區治理的兼職網格員，在每一次到府服務過程中，隨時發現並上報社區管理問題和各類不穩定因素。
圍繞“怎麼解決”，以“物質積分”搭建人人參與社會治理的紐帶橋梁
積分制管理是近兩年新穎的企業管理模式，“多多評”平臺參考這一模式，以積分管理為手段和載體，開發了“物質積分”和“品德積分”這兩個激勵約束手段，運用新技術、新理念為社會治理賦能，推動社會治理各環節各流程更加全面快捷高效。
何為“物質積分”？“多多評”平臺建立了可以在實際消費中抵扣現金、同步賦能績效考核、全民使用的“物質積分”體係，簡單些説，每100積分可抵扣1元人民幣，在此基礎上實現積分全面賦能。
社區網格員和人民調解員積極性不夠如何解決？“多多評”平臺建立了積分賦能激勵機制，按照“一月一評定、一月一獎勵”的方式，評選出“星耀”網格員、調解員，並給予物質積分獎勵，不同等級網格員、調解員享受不同的消費折扣。
街道、社區難以調動部門怎麼辦？“多多評”平臺創新建立“網格下單、全員搶單”工作模式，由街道發布網格記憶體在的難以解決的“問題清單”，部門響應“搶單”，完成後給予物質積分獎勵，在日常和年底考核中，部門和工作人員佔有積分的多少與最終考核成績直接掛鉤，推動部門由以往的被動問責式“接單”轉變為主動服務式“搶單”。
矛盾糾紛化解層級多、效率不高如何處理？“多多評”平臺對入駐平臺單位實行“去中心化”扁平運作管理，群眾通過平臺反饋的矛盾糾紛、問題事項根據智能定位、係統研判後自動派單，無需層層審核流轉，接單單位按照“事不過夜”的原則快速響應反饋，既減輕了不同領域間的溝通成本，也構建了跨域矛盾糾紛化解扁平運作模式。同時，各部門在平臺上辦理事項的進度，由各級領導線上督辦，推動幹部及時、高效、處置問題，第一時間將矛盾化解在萌芽狀態。
立足“怎麼鞏固”，以“品德積分”實現長效長治
在“多多評”平臺中，以法律法規和社會公序良俗為基準的市民“品德積分”體係則以“社會貢獻度”為核心，組建了市民品德積分審查委員會，制定了包含“正能量”加分行為和“負能量”減分行為的量化積分規則，讓社會治理有了新的評價標準和管理尺度，按照積分高低設置不同層級的市民榮譽，建立激勵機制，在就學、就醫、文化等公共服務方面享有優先福利，進而塑造向上向善、誠實守信、公平正義的城市氣質。
只有把民主協商納入社會治理體係，才能有效豐富社會治理的渠道和方式。“多多評”平臺針對不同社區及居民小區之間的差異性、社會關係復雜性的特徵，設置“碼上協商”模組，細化到各街道、社區、居民小區，群眾對擬實施的民生事項、治理事項、物業管理進行協商和投票，可以準確把握群眾最廣泛、最直接的公共服務需求，推動公共服務精準化，豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，實現民事民議、民事民辦、民事民管，共同打造美好社區，構築社區民主協商自治同心圓。
群眾的幸福感源于幹部為民的責任心，針對全體黨員幹部，“多多評”平臺制定“一人一碼”幹部日常考核制度，依托平臺為幹部設置專屬服務評價碼，實行碼上考核。群眾通過掃碼，隨時隨地對幹部業務辦理、執法執紀、矛盾調解等工作進行評價或提出意見建議。將群眾評價結果與領導班子和幹部年終考核評價挂起鉤來，讓每項工作依“據”可評，每位幹部有“績”可考，在營造“碼上評價”新風尚的同時，極大激發出幹部“馬上就辦”的精氣神。
社會治理涉及人民安居樂業，關乎國家長治久安。面對新發展階段社會治理現代化建設的新使命新要求，康巴什區委政法委常務副書記奇小艷在接受採訪時説，“我們將緊盯建成國家市域社會治理現代化典范城市最高目標，不斷優化完善‘多多評’平臺，著力推動平臺‘走出去’，覆蓋更廣領域、服務更多人群，開發更多功能，從更廣的維度、更深的戰略眼光更新迭代‘顯性服務帶動柔性治理’智治模式，推動基層社會治理體係和治理能力邁上新臺階，以新安全格局保障新發展格局。”（白楊）
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