近日，包頭市營商辦會同各有關部門，對照全國優化營商環境首批創新試點城市中已公開發布實施方案的北京、上海的做法，同時學習借鑒浙江、南京、深圳福田等地做法，結合實際制定了今年的第一批重點任務《營商環境100條》。
《營商環境100條》從深化一流的政務環境、法治環境、産業生態環境、城市環境建設四個方面提出重點任務，大部分任務原則上今年6月底前完成或取得重要成效。
包頭市2022年優化營商環境重點任務100條（第一批）
一、深化一流政務環境建設
主要圍繞提升審批效率、辦事方便高效快捷，提出推進“全城通辦”、打造高水平政務服務“一網通辦”、推廣惠企政策“免申即享”服務、優化工程建設項目聯合驗收方式、擴大施工圖免審範圍等32條重點任務。
1、推進政務服務標準化建設（對標北京）
對標先進地區經驗，以市縣鄉村四級政務服務線上線下統一、服務標準統一、品牌形象統一和平台提升標準化、事項進駐標準化、一窗受理標準化、辦理程序標準化、服務保障標準化、監督管理標準化為目標，完善政務服務大廳（中心、站點）政務服務標準化管理指導手冊，高水平推進四級政務服務標準化建設，實現政務事項辦理、場所建設、運行管理、網上服務、監督評價等同源管理、規範運行。
2、推動“一件事一次辦”集成服務（對標北京）
圍繞企業和個人全生命周期，推出出生“一件事”、創業“一件事”、退休“一件事”、身後“一件事”、政策兌現“一件事”等重點領域和高頻事項集成服務，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一窗發證”。健全完善“一件事一次辦”事項“就近申報、異地收件、遠程流轉、屬地辦理、跨層聯辦”服務機制，推行異地可辦、全市通辦，讓企業和群眾辦事不再受地域和層級限制，實現就近辦、隨處辦。
3、推進“一門”全覆蓋（對標北京）
推動全部政務服務事項進駐政務服務大廳，實現更高水平的“應進必進”，推動線下“只進一扇門、能辦所有事、最多跑一次”。
4、推進“一窗”全覆蓋（對標北京）
推動市縣鄉三級“一窗式”綜合受理改革，實現“無差別綜合受理”。市縣鄉三級政務服務大廳和便民服務中心一窗綜合受理事項數量佔進駐事項總數90%以上。
5、試行公安服務“一窗通辦”（對標北京、上海）
推進涉及治安、戶政、交管等公安“綜合窗口”建設，全面實行“前&綜合受理、後&分類審批、返回前&統一窗口出件”；推動公安“綜合窗口”進駐派出所。
6、推進“全城通辦”（對標北京）
梳理公布“全市通辦”政務服務事項清單，通過市縣兩級線下窗口代收代辦推動一批高頻政務服務事項實現“全市通辦”，有條件的旗縣區可探索在部分鎮街設立“全市通辦”代收代辦窗口；加快完善政務服務平台建設，推進通辦服務線上運行，實現全程網辦、一體機辦理、實體政務大廳代收代辦。
7、提升“跨省通辦”服務水平（對標北京）
①.根據國家、自治區“跨省通辦”清單，推動政務服務事項跨省辦理。
②.各級政務服務中心設立“跨省通辦”窗口，推行異地代收代辦和多地聯辦等業務模式。
③.優化“跨省通辦”服務專區服務功能，對接國家、自治區“跨省通辦”支撐平台，提升全程網辦服務水平。
8、打造高水平“一網通辦”政務服務（對標北京）
①.堅持“應上盡上、全程在線、服務更優”，推動各行業領域政務服務和生活服務應用接入“蒙速辦”APP，使所有能夠在網上辦理的事項都實現網上辦，讓網上辦成常態、網下辦是例外。
②.提升跨部門、跨層級聯辦事項網上辦理功能，推行網上一口申報、智能分派、自動流轉、一次辦結，在全區提前實現行政許可、公共服務事項全面“一網通辦”。
③.全面提升“蒙速辦”APP（包頭分廳）功能，整合各旗縣區、各部門政務服務移動端，打造全市統一的政務服務移動端總門戶。
9、統籌構建數字政務平台體系（對標北京）
結合智慧城市和數字政府建設，統一提供一體化技術底座基礎支撐，統一打造面向企業的“整體政府”頁面，統一提供數據基礎服務和應用支撐，搭建數字服務、數字監管、數字營商綜合應用平台，構建貫通審批、服務、監管、執法、信用管理全鏈條數字政務平台體系，從根本上提升數字化智能化政務服務水平。
10、推廣普及智能申報（對標北京、上海）
運用大數據、人工智能等手段，通過引導式服務自動生成定制化、個性化的辦事指南和流程圖，實現申請材料預審、表單自動預填，企業群眾僅需核對確認即可提交。
11、推進智能審批（對標北京）
選取居住證申領、公積金提取、行政許可延續等申請材料簡單明確、辦理標準規範清晰的政務服務事項，制定智能審批規則，實現數據自動比對、條件自動判別、系統自動審批。
12、推廣惠企政策“免申即享”服務（對標北京）
拓展稅收、補貼、服務等“免申即享”政策範圍，主動甄別符合條件的企業，精準推送政策信息，推動惠企政策應享盡享、快速兌現。
13、聯通公安人證比對系統獲取高頻證照辦理不動産登記（對標北京、上海）
通過“一網通辦”平台，獲取已歸集的結婚證、離婚證、出生醫學證明等高頻證照，市公安局向不動産中心提供國家“互聯網+可信身份認證”服務，實現實時在線人像比對實人認證等高頻證照，用於辦理不動産登記身份核驗。
14、加快推進“一照通辦”（對標上海）
①.在稅務、人社、公積金等涉企服務高頻領域實現電子營業執照深度應用。企業使用電子營業執照在有關部門網站全程辦理業務。
②.完成系統升級改造。實現全市各委辦局高頻涉企服務系統均支持企業使用電子營業執照辦理業務。
15、加快推進“一證通辦”（對標上海）
①.優化用戶授權代辦服務模式，面向項目申報、招投標、政府採購等領域辦事服務，探索個人授權代辦、法人多級授權等服務模式，拓展網上辦理場景應用。
②.持續拓展電子營業執照與電子印章應用領域。電子營業執照及電子印章可應用於項目申報、招投標、登記全程電子化、網上年報、公章刻製、稅務、社保、公積金、不動産登記、公共資源交易等領域。
16、推出市級支持資金申請“一件事”（對標上海）
依託“一網通辦”平台，打造市級涉企專項資金統一申報入口，實現“統一入口、智能引導、一表申報、進度推送、結果公示”。
17、實施精準定向賦權放權（對標上海）
按照“能放則放、按需下放、效率優先、服務發展”的原則，根據重點區域、重要領域、重大改革需要，實施精準定向賦權放權，依法依規下放或委託一批行政審批等事項，並採取有力措施加強事中事後監管，確保接得住、管得好。
18、加快“無證明化”改革擴面（對標浙江）
直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項所需證明材料通過信息共享、網絡核驗、部門核查、告知承諾制等方式替代。
19、全面提升政務服務效能（對標北京、上海）
持續減材料、減環節、減時限、減跑動、減證明、減中介、優流程、優服務，健全完善“碼”上監督馬上辦等工作機制，加強對各級政務大廳和窗口服務情況考核監督。建立考核監督情況定期通報制度。
20、建立線上線下上門服務機制（對標北京）
制定《線上線下服務企業工作辦法》，不斷拓展和延伸服務領域，提升審批和備案之外全流程服務質量，讓企業和群眾更多感受來自黨和政府的溫暖。
21、推進社會投資項目“用地清單制”改革（對標上海）
①.推行區域綜合評估。對社會投資項目，各行業主管部門組織開展地質災害、地震安全、壓覆礦産、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪等評估，並對古樹名木、人防工程、地下管線等進行現狀普查，形成評估結果和普查意見清單。
②.推進用地清單制。在土地供應時主動提供區域評估結果和普查情況，企業不再提供清單內評估評審報告。
22、試行分階段整合相關測繪測量事項（對標上海） 全面深化“多測合一”和“測算合一”改革。將建築工程項目涉及的開工放樣復驗檢測、竣工規劃資源驗收測繪、綠地面積測量、人防工程面積測繪、機動車停車場（庫）測量、消防測量、房産測繪等各項測繪服務委託一家符合條件的測繪服務機構承擔，實現“一次委託、統一測繪、成果共享”。
23、開展聯合驗收“一口受理”（對標上海）
深化建築工程領域“一口受理”改革。依託工程建設項目審批管理系統，推進建築工程領域綜合竣工驗收的一站式申請和辦理。
24、優化工程建設項目聯合驗收方式（對標上海）
對於社會投資低風險産業類項目以外的其它建築工程，企業通過審批管理系統在線一次性申請綜合竣工驗收，整合各相關專業部門的驗收事項。將（社會類）單獨修建的人防工程納入綜合竣工驗收。規範精簡提前查看服務。
25、簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續（對標上海）
建設單位通過工改系統申請聯合驗收，規劃、消防部門及建設工程質量監督機構將通過意見及結果文件匯總至系統後自動推送辦理竣工驗收備案，住建部門不再單獨受理竣工驗收備案事項。滿足備案條件後，由系統統一出具《建設工程竣工驗收備案表》電子證照，加蓋竣工驗收備案專用電子印章。
26、試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收（對標上海）
對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可採用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格後，可單獨投入使用。對於涉及多個單位工程的建設項目，在保持規劃設計方案完整性的前提下，結合項目施工建設計劃情況，探索分期、分單體核發建設工程規劃許可證機制。
27、推進産業園區規劃環評與項目環評聯動（對標上海）
定期對相關區域規劃環評落實情況進行專項檢查，對未落實“三線一單”和規劃環評有關要求的，予以督促整改。
28、對市本級行政審批建築業企業資質申請事項實行“精簡＋容缺審批＋告知承諾”（對標上海）
在新資質標準頒佈後，市本級行政審批建築業企業資質申請事項實行“精簡＋容缺審批＋告知承諾”的審批方式。
29、建立完善建築師負責制（對標上海）
探索在全市範圍內民用建築工程領域試點推廣採用建築師負責制，探索適應建築師負責制發展的行政審批程序、政府監督管理和項目管理體系，研究以執業人員為主體的執業責任險制度。
30、完善工程建設項目審批審查中心一站式服務工作體系（對標上海）
①.提升市、旗縣區兩級工程建設項目審批審查中心建設能級。由審批審查中心作為面對市場主體的唯一渠道，將社會投資、國有投資、政府投資等各類工程建設項目涉及的各類行政審批事項、政府委託的涉審中介服務事項及市政公用服務事項均納入中心標準化管理。
②.建立“前&一窗收發、後&&合會審”的管理機制和服務路徑，為企業提供“一站式”審批和驗收服務。通過深化線上線下融合，全面推行“只登一扇門”（只需跑審批審查中心一個機構）、“只對一扇窗”（只需在一個綜合受理窗口就能辦理所有相關事項）、“只見一部門”（在項目辦理全過程只與審批審查中心一個部門打交道）。
31、擴大施工圖免審範圍（對標上海）
對新建、改建、擴建項目建立免於施工圖審查的正面清單。由社會投資低風險産業類項目拓展到全部産業類項目、規模以下的公共建築、低等級市政道路、小型泵站工程、綠化工程管理用房等項目。對於免於施工圖審查的項目，由市、旗縣區建設管理部門委託經認定的施工圖設計文件審查機構進行全覆蓋質量檢查。
32、簡化人防工程質量監督手續（對標上海）
在人防工程建設報監環節，將人防建設工程質量監督手續”納入“建築工程施工許可”辦事流程。
二、深化一流法治環境建設
主要圍繞服務保障高質量發展、激發市場主體活力，提出探索實行內部舉報人和懲罰性賠償制度、推動信用報告替代企業合規證明、嚴格執行行政裁量基準、完善柔性執法清單制度、平等保護中小投資者合法權益等23條重點任務。
33、規範重大行政決策程序（對標上海）
嚴格執行重大行政決策程序規定，認真落實行政規範性文件審查備案。加強市法治事務服務中心建設，持續強化合法性和公平競爭審查。制定市級重大行政決策目錄，全面清理地方性法規、規範性文件及其他政策性文件，有序廢除妨礙統一市場和公平競爭的存量政策措施。
34、加強誠信政務建設（對標深圳）
強化契約精神，重拳打擊政府失信行為，依法整治政府不守承諾、不按政策辦事、不執行法院生效裁判等現象，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。
35、完善社會信用體系建設（對標上海）
完善信用中國（包頭）平台，加強企業信用信息發布，加大行政許可、行政處罰、行政獎勵、信用承諾及合同履約等信用信息歸集力度，做好分級分類管理及失信聯合懲戒等信用信息應用工作，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。
36、強化預付卡經營模式的系統監管（對標上海）
建立“信息對接”“風險預警”“信用治理”三項制度及單用途預付卡協同監管平台。
37、完善農産品領域綜合監管機制（對標上海）
①.將綠色、有機食品100%納入國家農産品質量安全追溯管理信息平台，加強農畜産品質量安全監管，實現産品源頭可追溯。
②.通過自治區農畜産品質量安全監管系統，構建市、縣、鄉、村四級監管網絡，推動蘇木鄉鎮（街道辦事處）農畜産品質量安全管理網格化、規範化、精準化。
③.通過自治區平台登記農畜産品生産經營主體監管名錄，將轄區內生産銷售企業、農牧民專業合作社、畜禽屠宰企業等規模化生産經營主體全部納入監管名錄，歸類建檔，明確生産經營者的主體責任，對列入名錄的農牧業生産經營主體進行監督管理。
38、探索實行內部舉報人和懲罰性賠償制度（對標上海）
在重點領域探索實行內部舉報人和懲罰性賠償制度。加強執法檢查，對現場檢查難以發現的如食品、藥品(含疫苗)、環境、安全生産違法行為等，通過企業內部知情人依法查處的，按照不同獎勵檔次的最高限額予以獎勵，並予以嚴格保護。探索在知識産權領域推動實行懲罰性賠償和內部舉報人制度。
39、促進市場主體監管信息共享（對標上海）
建立部門間信息數據採集共享工作機制，推動部門間數據信息共享，實現與市場主體有關的企業註冊登記備案、動産抵押登記、股權出質登記、知識産權出質登記、商標註冊、抽查檢查結果、司法協助、行政許可、行政處罰、經營異常名錄管理、嚴重違法失信名單等及時準確歸集至市場主體名下，並依法依規向市公共信用信息服務平台歸集。
40、加強市場監管重點領域信用監管（對標上海）
加快公示系統與重點領域審批、監管、執法辦案等系統對接，實現重點領域企業及時分類標注，形成企業動態目錄，實施動態管理。根據市場監管總局下發的通用型企業信用風險分類，結合重點領域行業風險特點和行業監管的要求，建設專業模型。針對不同信用風險狀況企業，分類實施監管，採取差異化監管措施。
41、加強對互聯網醫院監督管理（對標上海）
將互聯網醫院納入當地醫療質量控制體系，相關服務納入行政部門對實體醫療機構的績效考核和醫療機構評審，開展線上線下一體化監管，確保醫療質量和醫療安全。
42、推動信用報告替代企業合規證明（對標上海）
依託市信用平台，推動我市出具的各類企業合規證明採用信用報告替代，減輕企業開具證明的負擔。
43、探索城市管理領域非現場執法機制（對標上海）
探索城市管理領域非現場執法機制。制定非現場執法事項清單、具體程序、裁量基準和相關工作要求。
44、全面嚴格落實行政執法“三項制度”（對標北京）
加大行政執法公示力度，統一行政執法公示內容，公開重大執法決定法制審核目錄和涉企行政檢查單模板，基本實現涉企檢查公示主動、完整、規範。落實行政執法全過程記錄要求，實現行政檢查、行政處罰、行政強制全過程文字留痕、重點環節音像記錄存證。嚴格落實重大行政執法決定法制審核程序和審核要求，推動實現市、旗縣區、街道(鄉鎮)重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。
45、嚴格執行行政裁量基準（對標北京）
落實規範行政裁量權基準制定和管理有關規定，細化量化行政裁量種類和幅度，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題。
46、完善柔性執法清單制度（對標北京）
堅持處罰與教育相結合，持續推動公安、人防、農業、消防救援、生態環境、城市管理、住建、文旅等領域建立和完善輕微違法行為依法免予處罰清單，對輕微違法行為採取説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等執法方式予以糾正。
47、嚴格涉企行政監管（對標南京）
建立跨部門、跨領域“雙隨機、一公開”聯合監管執法機制，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進“進一次門、查多項事”，實現對同一商事主體的多部門執法檢查事項一次性完成，堅決避免多頭執法，干擾企業正常生産經營。全面推行“互聯網+監管”，能實現平台監管、網絡監管、遠程監管等非現場監管的，不到企業實地執法。
48、切實破解立案難（對標南京）
暢通司法機關涉企案件立案化解渠道，對重大涉企案件優先受理、優先審查、優先審理、優先執行。嚴格涉企案件立案流程規範，對符合法律規定條件的，做到當場登記立案、嚴格落實一次性全面告知要求。完善現場立案、自助立案、網上立案和跨域立案服務等立體化訴訟渠道，充分尊重企業多層次、多樣化立案需求。依法保障企業代理律師執業權利。
49、加強行政執法監督（對標上海）
加強行政執法監督信息化建設，推進行政執法監督平台本地化部署，推動行政執法監督平台數據共享，加強行政執法人員培訓，為基層執法部門配發智能移動執法終端，提高行政執法監督信息化水平。加強行政執法社會監督，充分發揮12345政務服務熱線、行政執法監督員等渠道的監督作用，促進規範執法。
50、嚴厲打擊破壞營商環境犯罪行為（對標南京）
堅持對破壞營商環境犯罪“零容忍”，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、暴力討債、串通招投標、破壞生産經營等影響企業發展和項目建設的犯罪行為。
51、嚴格執行産權保護司法政策（對標南京）
全面依法平等保護各種所有制經濟産權和合法權益，準確界定産權關係，合理劃定責任財産範圍。嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪，依法審慎適用強制措施。健全涉産權冤假錯案案件有效防犯和常態化糾錯機制，堅持法定賠償原則。強化善意文明執行理念，嚴禁超標的查封、亂查封，建立健全查封財産融資償債和自行處置機制，盡最大可能保持企業財産運營價值。加大對網絡虛擬財産、數據等新型權益的保護，充分發揮司法裁判對産權保護的價值引領作用。
52、依法懲治各類侵犯産權行為（對標南京）
堅持懲罰犯罪與追贓挽損並重的原則，打擊針對企業家和嚴重危害民營企業發展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業被侵佔、被挪用的財物。
53、平等保護中小投資者合法權益（對標南京）
審慎認定公司解散，穩定市場主體的保有量。妥善審理各類商事合同案件，促進疫情常態化防控背景下中小微企業的穩定發展。
54、完善改革創新容錯機制（對標南京）
全面落實“三個區分開來”要求，對在優化營商環境工作探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件且勤勉盡責、未牟取私利的，對有關單位和個人依法予以免責或者減輕責任。
55、提升政務公開水平（對標上海）
完善依申請辦理工作全鏈條管理，動態拓展主動公開範圍，提高政策解讀的精準性和針對性，及時主動研判回應社會關切，落實重大行政決策公眾參與程序，廣泛開展多種形式的公眾參與，推進辦事服務全過程精準公開，強化政府網站集約化管理和公開專欄建設，理順政務新媒體管理和運營體制，加強線下公開場所和公開渠道建設，統一全市政務公開工作平台使用，進一步健全工作領導和協調機制，推動實現所有政策法規內容及企業群眾辦事結果在各級政務大廳、網站可查詢。
三、深化一流産業生態環境建設
主要圍繞推進高標準市場體系建設、有效保障企業各種要素供應，提出定期發布包頭“機會清單”、加大工業用地保障力度、探索“共享用工”新模式、建立小微金融服務顧問制度、落實外資准入負面清單管理制度、組織實施“問需求、送政策、解難題”惠企服務計劃等32條重點任務。
56、推進公平競爭審查全覆蓋（對標北京）
按照“誰制定、誰審查”原則，將市、旗縣區兩級涉及市場主體經濟活動的市場准入、産業發展、政府採購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查範圍，做到應審盡審。
57、建立健全公平競爭存量政策清理長效機制（對標北京）
對政策措施實際運行中産生的排除、限制競爭問題，定期開展評估清理。
58、探索創新獨立公平競爭審查模式，實現公平競爭集中審查、專業審查（對標北京）
推動建立第三方評估制度，對社會公共利益影響重大、部門意見存在較大分歧、擬適用例外規定等政策措施，借助第三方專業力量集中論證，確保審查質量和效果。
59、建立隱性壁壘發現、清理和評估工作機制（對標北京）
廣泛利用12345政務服務熱線、專項督查等渠道，主動蒐集違規審批、評估評審等事項和辦事材料，以及不合理排除和限制競爭、政府部門擅自賦權等具有隱性壁壘性質的問題，制定隱性壁壘清理清單。建立市、旗縣區兩級工作&賬並限時整改，確保應改盡改。
60、清除市場准入隱性壁壘（對標北京）
重點圍繞食品、醫療、教育、托幼、工程建設等重點領域，由行業主管部門牽頭制定核查清單，着力清除市場准入標準不一致、承諾制改革落地難、准入流程長手續繁多等影響市場公平的隱性壁壘。
61、深入推進招標投標全流程電子化（對標北京）
構建全市統一的公共資源服務、交易平台體系，做好自治區監管平台系統接入工作，優化公共資源交易平台功能，推動公共資源交易各領域實現招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同等事項“一網通辦”，提升招投標透明度和規範性。
62、建立信用信息管理、公開、共享、運用制度（對標北京）
實現各類信用信息在公共資源交易平台共享共用，探索公共資源交易從業人員信用檔案建設，依法依規開展守信激勵和失信懲戒。
63、降低公共資源交易成本（對標北京）
大力推動電子保函替代現金保證金，實現電子保函在公共資源交易各領域的廣泛應用；加強投標保證金和履約保證金規範化管理，減少企業資金佔用。
64、加強評標專家規範管理（對標北京）
除特殊情況外，全面取消現場受理專家抽取申請，招標人或代理機構在線申請評標專家抽取，切實提高專家抽取服務效率。
65、完善招標投標管理制度（對標北京）
建立健全招標投標制度規則優化長效機制，強化招標人對招標公告和文件合法性的主體責任和行政監督部門的事中事後監管責任，全面取消各行業監管部門對招標文件的事前備案審核環節。
66、定期發布包頭“機會清單”（對標南京）
收集和發布城市投資機遇、投資需求，推動優質項目與産業鏈資源精準匹配，讓更多企業準確、及時地掌握城市發展機會，參與城市發展。
67、加大工業用地保障力度（對標南京）
科學劃定各旗縣區工業用地紅線，優先保障重點産業鏈重點企業。鼓勵建設高標準廠房和小微雙創基地，推動中小企業高質量發展。探索推行“工業上樓”模式，最大限度拓展産業空間，實現土地集約化利用。
68、建立再生水利用引導機制（首批“穩中求進”政策清單）
鼓勵和推動再生水利用，取用再生水免徵水資源稅，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價原則自主協商定價。
69、實施“空間要素保障創新計劃”（對標南京）
完善綠色審批流程，重點實施新城市人口安居、産業空間備儲、低效用地提質等專項工程。進一步完善用地保障工作機制，充分保障招商引資項目和重大項目用地指標，加快土地報批徵收工作。在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數、利用地下空間增加地下建築面積。
70、強化高層次人才服務（對標南京）
建立以企業薪酬、風投注資、運營績效、知名榜單、專家舉薦、企業舉薦等為主要依據的市場化綜合量化評價體系。優化高層次人才激勵機制，根據不同産業鏈領域薪酬水平，按對本市經濟貢獻給予獎勵。推出“鹿城英才卡”，圍繞創新創業、子女教育、健康醫療、品質生活等方面，集成提供特色精準服務。
71、探索“共享用工”新模式（對標南京）
指導企業規範開展用工餘缺調劑，為有共享用工需求的企業搭建對接平台，按需組織專場對接活動，幫助企業精準、高效匹配人力資源。
72、大力推行職業技能等級評價制度（對標南京）
鼓勵各級各類規模以上企業自主開展技能人才等級認定，在國家職業技能標準和行業企業評價規範框架下，評價方式和評價內容由評價機構自主確定，評價與培養、使用、激勵相銜接，暢通技能人才發展通道。
73、實施中小企業知識産權戰略推進工程（對標南京）
引導知識産權服務機構開展中小微企業知識産權託管服務，推動中小企業建立知識産權管理體系，扶持企業開展專利導航，利用大數據手段，尋求研發熱點，降低研發成本。鼓勵企業通過專利檢索，對接、轉移轉化院所研究成果。
74、推動知識産權金融創新（對標南京）
完善知識産權金融線上服務平台，探索開展知識産權證券化，企業可通過知識産權質押等方式獲得融資。
75、完善企業融資服務體系（對標南京）
組建貸款服務中心，做好企業融資需求與金融機構服務之間的對接，打造服務實體經濟融資“金融超市”。
76、建立小微金融服務顧問制度（對標南京）
發揮“中小微365”服務平台作用，組建金融專業服務團隊，為企業合理運用金融工具、優化融資結構、防範金融風險提供諮詢服務，幫助企業制定投融資方案。
77、做好企業上市融資服務（對標南京）
健全完善企業上市綠色通道機制，落實企業上市獎補政策，營造企業進入多層次資本市場的良好環境，發現和培育更多優勢企業，壯大擬上市企業後備梯隊，持續不斷推出上市與掛牌公司。
78、推動企業到多層次資本市場融資（對標南京）
鼓勵、支持上市企業、有實力的企業通過發行公司債、私募債、中期票據、短期融資券、資産證券化（ABS）等方式，實現債券融資。
79、支持金融機構拓展新型融資服務（對標南京）
根據輕資産類服務業企業的融資需求，引導銀行機構擴大知識産權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動産等抵（質）押貸款業務等新型融資服務。推動銀行加強與保險公司溝通合作，做好系統對接，實現業務數據信息共享。推動保險公司在風險可控情況下，為小微企業提供靈活的銀行小微企業貸款保證保險産品。
80、提升創新創業服務水平（對標南京）
推動研究機構、高校等依法依規向社會開放最新研究成果信息。加強創新創業載體建設，為各類創新創業人員提供公益性、開放式、低成本的創新創業服務。
81、大力支持創新産品推廣示範（對標南京）
制定《創新産品評價管理辦法》，開展創新産品評價工作，建立創新産品應用示範推薦目錄。加大對目錄內創新産品的支持力度，鼓勵各類單位優先採購創新産品。
82、推進應用場景建設取得新突破（對標南京）
圍繞城市治理、産業發展、社會民生等領域應用，開放一批應用場景建設需求項目，以應用場景建設推動新産品新技術迭代升級和示範應用。
83、落實外資准入負面清單管理制度（對標上海）
建立完善外商服務平台，為外商投資企業提供線上全流程高效便捷服務，提高外商投資服務水平。
84、深化國際貿易便利化改革（對標北京）
持續推廣“單一窗口”，提高使用率，推進“智慧口岸”，大力推進跨境貿易通關便利化、物流高效化。
85、對標與國際接軌的先進管理和標準體系（對標北京、上海）
瞄準新加坡、香港等世界銀行營商環境評價領先的經濟體，對標國際慣例和國際規則的市場運行機制和體系，建立完善常態化對標先進城市、滾動式推出、清單化管理營商環境重點任務舉措工作機制，制定《包頭市全面實施國家標準化發展綱要行動方案》等，在經濟、社會、生態、教育、文化和政府服務等領域，努力營造與國際接軌的先進管理和標準體系。
86、組織實施“問需求、送政策、解難題”惠企服務計劃（對標深圳福田區）
①.由市財政局牽頭，依託已建成的惠企服務平台，對標福田經驗完善相應服務功能，建立企業服務綜合信息平台和手機APP平台，推行“一站式查詢、無紙化辦公、一體化處理訴求、個性化推送、一網式展示”政策服務。
②.由市工信局、工商聯牽頭，自上而下建立服務企業專業化隊伍，組織各旗縣區、部門和單位，定期下企業、訪協會、進園區，深入了解企業需求，傾聽行業呼聲，全年走訪企業1000家，依託協會召開企業座談會100場，多層次多渠道收集企業運營中存在的困難和問題，形成企業需求清單，並建立問題匯總、轉辦、反饋機制。同時，會同各相關部門，組織制定並通過財政局惠企服務平台、服務企業專業隊伍推送産業發展資源政策清單。
③.由工商聯牽頭，對標完善支持商協會發展的相關政策機制，更好激發商協會服務會員、服務經濟、服務社會的潛能，為企業、人才搭建政策諮詢、創意展示、行業交流、能力培訓等綜合服務平台。
87、完善政商交往正負面清單（對標北京、上海）
健全完善政商交往正負面清單，為各級黨政機關及其工作人員與企業坦蕩真誠交往明確標準、劃定底線。
四、深化一流城市環境建設
主要圍繞做好城市建設運營和管理、營造城市良好發展氛圍，提出加快城市更新、推進完整社區建設、推進城市生態修復和功能完善、健全住房市場體系和保障體系、提升基本公共服務供給能力等13條重點任務。
88、完善城市基礎設施（對標深圳）
以國際一流城市基礎設施標準為標杆，堅持問題導向和需求導向，加快推進基礎設施提升改造工作，引進國際先進實用技術，創新運營管理模式，年內加快林蔭路等8項主幹路網工程建設，推動富強路等2條道路快捷化改造，逐步打通鄂日登路等9條斷頭路，建成400個充電樁。
89、做好重點區域城市規劃（對標深圳）
主動對標一流城市，前瞻謀篇布局，優化調整城市結構，推動城市可持續發展。全面完成市縣兩級國土空間規劃審批報批，紮實開展控制性詳細規劃評估，編制完成中心城區沿黃城市設計，高水平做好城市沿黃區域規劃設計，積極推進黃河濕地國家文化公園建設，讓沿黃區域真正成為處處是風景、處處能享受，市民休閒娛樂健身的最佳選擇。
90、加快城市更新（對標深圳）
以提高城市發展質量和提升土地節約集約利用水平為核心，注重城市設計，提升城市品質，通過加大成片連片更新，完善民生設施布局，提高基礎系統支撐能力，合理有序推進城市更新。加快新都市區、北梁新區等重點區域建設，加快火車站、機場等重點區域改造更新，完成年度老舊小區改造任務，提升物業管理服務水平。
91、推進完整社區建設（對標深圳）
以建設擁有綜合服務站、衞生服務站、幼兒園、室外活動場地、慢行系統，外觀整治、公園綠地、道路建設、市政管理、環境衞生等達標的“城市完整社區”示範典型為目標，提升小區周邊生活設施配套水平，新建改造一批社區綜合服務設施和社會工作站，構建“一刻鐘”便民服務圈，努力讓群眾在家門口就能辦成想辦的事、享受到想要的服務。
92、推進城市生態修復和功能完善（對標上海青浦區）
按照提升城市能級和核心競爭力的要求，強化引領未來發展功能構建，加快城市數字化改造，打造標誌性地段、景觀、建築，增加星級酒店，建設一批兼具服務群眾功能和城市形象展示的“鹿城客廳”，着力塑造更加現代的城市風貌，提升門戶景觀品質和城市對外形象，讓市民更加熱愛和享受這座城市，讓外地人更加嚮往包頭。
93 健全住房市場體系和保障體系（對標杭州）
堅持政府主導、市場運作，存量優先、兼顧增量，有序整合、試點推進，政策統籌、加強監管的基本原則，針對新市民、青年人等群眾住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發展保障性租賃住房，加快發展長租房市場，支持商品房市場更好滿足購房者的合理性住房需求，年內籌集保障性租賃住房1298套，發放公租房補貼991戶。
94、持續鞏固提升全國文明城市、國家衞生城市創建成果
全面推行“片長制”“街長制”，常態化開展“馬路辦公”，建立完善城市管理常態化長效化機制，持續鞏固創城創衛成果。
95、打好藍天、碧水、凈土保衛戰（對標深圳）
堅持以持續改善環境質量為導向，超常規推進污染治理，以最高規格、最大力度、最強舉措推進藍天、碧水、凈土保衛戰，持續抓好治塵、控車、控煤、減排等各項措施，從嚴落實禁止燃放煙花爆竹等相關規定，確保優良天數比例保持在80%以上。加快城市再生水利用基礎設施建設，力爭再生水利用率提高10個百分點、達到35%，創建國家再生水循環利用試點城市。加強農業面源、重金屬污染防治，推進國家地下水污染防治試驗區建設。
96、提升公共文化服務水平（對標上海）
着力推進公共文化服務目標均等化、供給主體多元化、運行機制專業化、公共服務效能化、管理體系制度化建設，鞏固示範區建設成果，加強城鄉公共文化服務體系建設，推進示範區創新發展，編制《包頭市國家公共文化服務體系示範區創新發展規劃（2022-2025年）》。在健全管理制度、規範服務內容、完善考核機制、提高群眾滿意度等方面加強管理，增強基層綜合文化服務中心服務效能。加強烏蘭牧騎標準化建設和人才培養，提高公共數字文化服務水平，推進全市圖書館總分館實現互聯互通。
97、厚植城市文化底蘊（對標上海）
以提升城市能級和核心競爭力為戰略牽引，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，深入挖掘、提煉具有代表性的城市文化符號和文化標識，傳承歷史文脈，做好國家歷史文化名城申報工作，使城市文化特質更加彰顯、精神品格更加鮮明、人文內涵更加豐厚。
98、提升基本公共服務供給能力（對標深圳福田區）
①.堅持“廣覆蓋、可持續、高質量、有特色”的創建路徑，將“民生七有”融入基本公共服務標準化清單，讓民生幸福可量化，更可感知。
②.推動公辦園佔比達到51%以上，普惠率達到93%以上；提升“互聯網+醫療健康”掛號、支付、檢查結果查詢等服務；積極探索“互聯網＋居家養老”模式，90%以上的社區建成居家社區養老服務站點。
99、強化就業服務保障（對標深圳福田區）
探索建立由政府主導、社會資本投資建設的綜合性就業服務平台—就業創業超市，全面落實就業創業政策，全年新增就業4萬人以上，農村牧區轉移就業20萬人以上，健全多渠道靈活就業保障機制，打造全國高質量就業先行區。
100、推進平安包頭建設（對標上海）
強化全周期動態治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，深化“24小時警局”建設，常態化開展社會矛盾風險排查。加快建設立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
責任編輯：郝芳芳 李國棟
