“原本以為缺了材料得跑第二次，沒想到簽個承諾書當場就辦好了！”12月26日，滿洲裏藍天快線旅游運輸有限公司的孫先生在辦理國際道路運輸經營許可時，因遺漏“近3年內無重大以上道路交通責任事故證明”犯了愁，本以為要跑第二次，沒想到在自治區交通運輸廳的“告知承諾”服務下順利辦結業務。

  孫先生稱讚的背後，是內蒙古自治區在解決項目審批卡點專項行動中，大力推行“告知承諾+容缺受理”審批新模式所帶來的變化。

  容缺受理，即在辦理行政許可或政務服務事項時，申請人主要材料齊全且符合法定形式，次要材料存在欠缺或瑕疵但不影響實質性審核的情況下，經申請人承諾補正後，行政審批部門先行受理並進入審批程序的政務服務模式。告知承諾制，是指行政機關在辦理行政事項時，以書面形式一次性告知申請人法定條件、證明義務及法律責任，申請人作出符合要求的書面承諾後，行政機關不再索要證明並直接審批的工作機制。

  今年12月，內蒙古聚焦項目審批中的堵點、難點、痛點，由自治區人民政府辦公廳、司法廳、政務服務與數據管理局牽頭，在全區開展解決項目審批卡點專項行動，“減材料、減環節、減時限”，推動審批權限能放盡放。一場以“全面梳理審批事項，先減少、再下放，同步推動更多事項網上辦理”為路徑的改革，正通過“告知承諾+容缺受理”這一創新機制，進一步優化內蒙古的營商環境，讓企業辦事從來回跑到一次辦。

  此次項目審批卡點專項行動方案明確提出，要制定項目審批事項容缺受理實施辦法，編制“告知承諾+容缺受理”清單。

  孫先生的經歷並非個例，目前自治區交通運輸廳聚焦企業訴求，已將國際道路運輸經營許可、公路養護作業單位資質審批等15項高頻事項納入“容缺受理+告知承諾”範圍，實現“材料不全也能辦”，徹底告別“來回跑、反復補”的困擾。

  如今，“告知承諾+容缺受理”改革已覆蓋多個關鍵領域，除交通運輸領域外，應急管理、水利基建項目審批等領域也讓企業感受到了政務服務的溫度和靈活性。

  “過去辦危化品經營許可延期換證，材料缺一項就得來回跑，現在辦事效率至少提升了一倍！”中國石油天然氣股份有限公司內蒙古阿拉善銷售分公司北環路加油站負責人説。

  自治區應急管理廳在推行“容缺受理+告知承諾”時，始終堅守安全底線。經過梳理，該廳在危險化學品領域，將申請許可文件、安全生産規章制度和操作規程目錄清單等列為容缺受理事項，在金屬冶煉建設項目安全設施設計審查中，將審查申請、設計單位資質證明文件等列為容缺受理事項；安全評價機構資質認定過程中將法定代表人證明、固定資産證明等4項材料列為容缺受理和告知承諾事項，在確保安全底線的前提下，給予企業一定的“容錯”空間。此外，該廳還編制了審批流程指導手冊，讓企業辦事“有章可循、心中有數”。

  自治區水利廳水利工程建設處副處長趙慧介紹，在水利基建項目初步設計文件審批中，自治區水利廳也在推行“容缺受理+告知承諾制”審批新模式，明確水利基建項目初步設計文件審批（省級權限）的必要申請材料和可容缺材料，其中環境影響報告書、水土保持方案報告書及審查批復意見等非核心材料，可在工程開工前補齊。

  今年10月30日，項目法人內蒙古黃河防洪工程建設管理局報送初步設計報告時，尚未取得部分配套審批文件。自治區水利廳踐行“容缺受理+告知承諾制”的審批新模式，立即組織審查並指導修改，於11月21日對《黃河內蒙古段河道治理工程初步設計報告》予以批復，項目法人隨即組織開展工程施工招標（約40天時間）並充分利用招標的時間同步壓茬完成上述容缺受理材料辦理，大幅縮短了工程初步設計審批的等待時間和工程前期工作周期約2個月。

  從交通運輸到應急管理再到水利工程，內蒙古用實實在在的改革舉措，打破了項目審批的“玻璃門”“旋轉門”，讓“審批提速”轉化為“發展提速”，讓“政府服務”轉化為“企業信心”。

  “告知承諾+容缺受理”改革，其順利實施的底層邏輯是信用體系的支撐和有效監管的保障。申請人的書面承諾，既是一份便利，更是一份責任。各部門在推行容缺的同時，強化事中事後監管，確保風險可控。這種從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”的模式創新，正在助力內蒙古項目審批的“高速公路”越鋪越寬。（記者 高慧）

  原標題：從來回跑到一次辦 內蒙古“告知承諾+容缺受理”破解項目審批卡點