烏拉特中旗政務服務與數據管理局相關人員為辦理人員提供諮詢服務。受訪單位供圖

  冬日的內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗寒意已濃，但500千伏變電站電網側儲能項目的工地上卻呈現出一派熱火朝天的景象：挖掘機的鐵臂在空中來回揮動，運輸車輛的引擎聲與鋼筋的碰撞聲在此交織。

  項目負責人袁平站在工地前告訴記者：“我們拿到了不動産權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證之後，便迅速開始動工。‘四證齊發’為項目實施摁下了‘快進鍵’。”

  他口中的“四證”，是企業項目開工前必須翻越的“四座大山”。按照傳統審批流程，企業需要向多個部門依次申請，審批流程複雜，整個過程往往需要數月甚至近一年時間。

  而在烏拉特中旗，這一漫長過程被大幅壓縮。“四證齊發”的背後，是這片土地正在發生的深刻變革——以營商環境之“優”，促經濟發展之“進”。

　　項目審批更便捷

  “所有流程手續都大幅簡化。”袁平回憶起“四證齊發”的那天，依然感慨萬千，“以前是企業追着部門跑，層層審批如同闖關；現在是部門領着企業跑，全程服務就像管家，這種感覺完全不同。”

  這背後，是一場刀刃向內的自我革命。烏拉特中旗將2025年定為“營商環境優化攻堅年”，其核心目標就是打破工程建設項目審批的“隱形壁壘”，讓企業“輕裝上陣”。

  在烏拉特中旗政務服務與數據管理局黨組書記、局長葉茂挺的辦公桌上，放着一份被翻得起皺的“容缺清單”。這份清單上，項目立項、規劃許可等109項高頻審批事項被逐一梳理，核心材料與非核心材料被標注上不同顏色。

  “‘容缺受理’不是降低標準，而是重塑流程。”葉茂挺拿起清單解釋道，“我們通過極限協同、數據互通，把過去的‘串聯審批’變成了‘並聯審批’。這種模式創新，讓審批效率實現了質的飛躍。”

  這一“減法”做得果斷且徹底。工業用地審批時限由47個工作日壓縮至33個工作日；企業開辦實現“一窗通辦”，半天內就能拿到營業執照；“裝配式並聯審批+承諾制容缺受理”模式，讓項目審批跑出了“新速度”。

  審批環節做“減法”的同時，政務服務在做“加法”。烏拉特中旗政務服務與數據管理局創新實施重點項目審批建設前期聯合輔導機制，讓各部門業務骨幹從審批後&走向服務前&，主動為企業提供“集成化、聯合式”輔導。

  “前期聯合輔導解決了我們報批業務不熟、多頭跑的難題。”烏拉特中旗晟耀科技有限公司負責人李健寧深有感觸地説，“以前需要自己摸索審批流程，常常因為一個小問題來回折騰。現在有專業團隊提前指導，項目推進效率顯著提升。”

  這種“加減法”的成效正在持續顯現。截至目前，烏拉特中旗共辦理企業開辦370件、企業簡易登出189件、企業準營11件、員工錄用1742件、涉企不動産登記166件，涉企服務滿意度達到98%以上。

　　政務服務有溫度

  在神華巴彥淖爾能源有限責任公司幹熄焦節能技改項目的現場，數十米高的幹熄焦主體設備已基本安裝完畢，在陽光下熠熠生輝。工人們正在進行汽輪發電廠房墻體保溫層和廠區地下循環水管道鋪設作業。

  然而不久前，項目主管張涵冰曾一度為汽輪機廠房一台32噸起重機的安裝監督檢驗犯了難。

  “特種設備檢驗涉及上級部門，協調難度大，程序複雜。”張涵冰回憶道，“那&起重機是整個項目的關鍵設備，如果檢驗延誤，將直接影響後續安裝進度，整體竣工時間恐怕也會耽誤。”

  企業的焦慮，很快變成了烏拉特中旗市場監督管理局的行動。他們迅速&&內蒙古特種設備檢驗研究院巴彥淖爾分院，並派專人專車接送檢測專家到現場，以最快速度完成了檢測任務。

  更複雜的考驗，出現在內蒙古能源烏拉特中旗150萬千瓦風儲基地項目。在廣袤的草原上，一座座白色風力發電機拔地而起，構成了一道獨特的風景線。然而，該項目關鍵的1000噸起重機械安全檢驗需要跨區域協作。由於當地缺乏這種大型起重設備檢驗的先例，按照常規流程申請合作，需多方協調，耗時良久。

  烏拉特中旗市場監督管理局得知情況後，主動上報協調，最終促成寧夏石嘴山特檢分院與內蒙古特種設備檢驗研究院巴彥淖爾分院首次跨區域合作。兩院專家嚴格依據國家標準和行業規範，對起重機完成了全面“體檢”。

  這份服務“溫度”，不僅體現在重大項目上，還延伸至街頭巷尾。針對群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題，烏拉特中旗創新推出“政務夜市”。

  “沒想到逛個夜市還能諮詢企業變更、預約審批服務，真是太貼心了。”剛剛諮詢完創業補貼政策的居民王耀新開心地説。

　　城市企業共成長

  營商環境的持續優化，讓各類經營主體能夠安心經營、蓬勃發展，最終形成城市與企業相互成就、共同成長的“雙向奔赴”。

  數據顯示，2024年，烏拉特中旗地區生産總值達到154.9億元，同比增長7.4%，增速連續兩年保持全市第一；招商引資簽約項目16個、開工16個，居全市第一；招商引資實際到位資金63.3億元，佔全市總量接近四成；新增各類經營主體2027戶，實現強勁增長。

  烏拉特中旗發展和改革委員會黨組書記、主任賀文奇説：“優化營商環境是推動經濟高質量發展的關鍵舉措。”他舉例説，烏拉特中旗發展和改革委員會持續跟進蒙能烏拉特中旗150萬千瓦風儲基地項目的塔筒供貨進度，加強與當地塔筒生産企業溝通，保障項目吊裝工作順利推進。

  在甘其毛都口岸加工園區，資源要素正不斷集聚。園區通過開展資源要素“大盤點、大起底、大整合”行動，推動可用、可開發資源要素向産業園區集中配置。鷹虎煤泥綜合利用項目採用“標準地出讓”“拿地即開工”模式，從備案到拿到《土地不動産權證》全流程僅用時27天，較原定時間壓縮了57%，刷新了當地項目審批的速度。

  “我們要積極聯合各部門，盡快解決企業提出的問題，為企業高效運營、項目順利推進創造良好的施工條件。”在一次優化營商環境工作座談會上，烏拉特中旗委書記崔景翔的承諾擲地有聲，“我們將繼續圍繞‘事事中意’營商環境品牌建設目標，以流程再造、數字賦能為抓手，讓數據多跑路、群眾少跑腿，為全旗高質量發展注入新動能。”（記者 張景陽 通訊員 薛 來）