今年以來,烏海市以深化零基預算改革為契機,加強財政資源和預算統籌,真正把“過緊日子”的要求落到實處,最大限度提高財政資金使用效益,為經濟社會高質量發展注入強勁動力。
精準編制年度預算。烏海市將“過緊日子”作為預算管理長期堅持的基本方針,精打細算編好部門預算,大力壓減非剛性、非重點支出,把每一分錢都用在“刀刃”上、緊要處。堅持勤儉辦一切事業,強化零基預算理念,摒棄部門預算安排“佔盤子”的思維,按照“項目跟着政策走,資金跟着項目走”原則,做到“先謀事、再排錢”,根據項目實施進度和年度用款計劃,分年度科學合理編報預算,提高部門預算編制水平,切實減少預算結轉結餘,從源頭上提高預算執行進度。
多措並舉抓實項目庫建設。烏海市財政部門對新增重大項目支出預算進行必要性和可行性論證,開展事前績效評估,明確項目的具體實施計劃和年度用款需求,做實項目審批立項等前期準備工作,確保入庫項目具備可實施條件,預算安排資金後能夠立即執行,避免“錢等項目”問題。同時,對納入項目庫的項目按照輕重緩急原則進行排序,優先保障國家、自治區、市委和市政府確定的大事要事,對分年度實施項目,根據項目年度用款計劃和工程量分年度申報預算,防止資金沉澱,切實提升預算資金使用效率。
加強政府性資源統籌管理。烏海市財政部門繼續加大預算和資金統籌力度,加強地方政府債券與其他財政資金、上級轉移支付與本級預算資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、不同年度間財政資金的統籌銜接。
切實對項目預算做“減法”。烏海市財政部門將2025年預算安排與2024年部門支出進度、轉移支付分配時間、預算調劑、年末結轉結餘規模、審計和巡視整改等執行情況相挂鉤,按照一定比例壓減其項目資金預算規模;對巡視(察)、審計和督查等發現問題整改不到位以及屢查屢犯、績效評價差的項目,減少或不再安排相應項目預算。
強化績效評價與預算挂鉤機制。對於新增重大項目,主管部門須按照預算績效管理要求開展事前績效評估,並編寫評估報告,將評估結果作為申請預算的必備要件。繼續加強績效評價結果應用,將預算績效評價結果與下年度預算安排挂鉤,切實做到績效目標與預算資金同步申報、同步審核、同步批復的工作機制,將績效評估(評價)結果作為預算安排的基礎和依據。