內蒙古自治區錫林郭勒盟地處祖國正北方，邊境線長1103公里，全盟856個嘎查村中，牧區嘎查578個，其中抵邊嘎查45個，平均管轄面積達290余平方公里，最大達2000余平方公里，人口密度每平方公里不足5人。黨員居住分散、流動性大，牧民組織化程度低，形成了黨員集中難、組織活動難、作用發揮難、服務群眾難、工作推動難“五難”局面，基層黨組織作用發揮出現了不少“真空帶”。

  為有效解決這些問題，錫林郭勒盟各級黨組織進行了積極探索實踐。從2005年開始，東烏珠穆沁旗設立“黨員中心戶”，2013年，“黨員中心戶”在錫林郭勒盟牧區全面推廣，2014年自治區黨委在全區牧區推廣。

  近年來，錫林郭勒盟持續推進黨員中心戶優化提升工作，將1842戶示範戶培養成黨員中心戶、349名黨員中心戶培養成“兩委”成員、208戶黨員中心戶培養成紅色堡壘戶，有效發揮了黨員中心戶“上聯黨支部，下聯黨員和牧戶”的作用，持續鞏固邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固的良好局面，為築牢祖國北疆安全穩定屏障提供了堅強保障。

  強化思想引領，鑄牢中華民族共同體意識“微堡壘”

  堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，注重發揮黨員中心戶、紅色堡壘戶“民族團結工作隊”“守邊固邊興邊第一哨所”的作用，創立“石榴講堂”52個，結合常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，持續推進思想教育培訓和民族團結進步活動。

  黨員中心戶、紅色堡壘戶結合自身實際，用通俗易懂的語言宣傳闡釋“三個離不開”“四個共同”“四個與共”“五個認同”“五觀”等知識，並邀請黨校教師、部門單位和蘇木鄉鎮幹部、嘎查“兩委”成員開展專題宣講、講授專題黨課，中華民族共同體意識越鑄越牢，“六句話的事實和道理”深入人心。東烏珠穆沁旗尚都嘎查黨員中心戶額爾敦達來將黨員中心戶與紅色堡壘戶、綜治烏日特、黨群服務站、“石榴籽講堂”有效整合，紮實開展政策宣傳、志願服務、矛盾調解，在維護民族團結、社會和諧、邊疆穩定等方面發揮了模範帶頭作用。

  強化網格治理，築牢為民服務“微堡壘”

  為有效破解牧區基層黨組織服務半徑小、覆蓋不到位的問題，健全黨員中心戶運行機制，通過實施網格化管理，有效延伸基層黨組織服務觸角。以黨員中心戶輻射帶動區域為單元劃分網格，建立黨小組，推行黨員中心戶、黨小組組長、網格長、牧民小組組長4崗“一肩挑”，履行組織活動、服務代辦、基層治理、致富帶頭、矛盾調解、穩邊固邊等職責。

  目前，全盟1842戶黨員中心戶輻射帶動黨員1.67萬人，直接&&服務牧民5.3萬戶，黨建引領基層治理水平得到有效提升。推行嘎查村黨群服務中心集中辦理日+黨員中心戶代辦點+“兩委”成員全程代辦員服務模式，可全程代辦醫療保險、養老保險等與牧民生産生活息息相關的事務近30項；在黨員中心戶建立黨群服務站，與旗縣市（區）、蘇木鄉鎮、嘎查村三級黨群服務中心上下銜接、整體互動，把精細服務送到牧民家門口。蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木阿爾善圖嘎查黨員中心戶恩和特木爾積極協調派出所定期上門開展固邊防邊政策宣傳、治安巡查巡邏、集中辦理戶籍等業務，並在黨員中心戶設立“牧場流動影院”“流動圖書館”“流動黨校”等，採取靈活多樣的形式組織牧民學習，豐富了牧民精神文化生活。

  強化邊境聯防，築牢穩邊固邊“微堡壘”

  為有效破解邊疆地區點多線長面廣、全域布局難、一線管控難等問題，打破邊境地區組織建設條塊分割壁壘，建立黨政軍警民聯合黨委15個，深化不同層級不同領域的交流合作，合力強邊固防。聯合黨委注重發揮黨員中心戶人熟、地熟、情況熟等優勢，建立由黨員中心戶、邊防連隊、民警、護邊員、民兵等力量組成的軍警地聯合巡邊隊，對包保執勤點和邊境線進行無死角、全覆蓋、常態化巡邏防控。阿巴嘎旗吉爾嘎郎圖蘇木海爾罕嘎查黨員中心戶、紅色堡壘戶格日樂其木格家距邊境線直線距離僅6.5公里，她總能第一時間將蒙古國草原火向我國境內蔓延情況或者陌生人員來到邊境附近活動等信息匯報給邊境派出所,民警們親切的稱呼她為“鴿子姐”。

  將邊境線20公里之內的黨員中心戶培養成紅色堡壘戶，推行“五戶聯防”機制，推動紅色堡壘戶參與黨政軍警民企聯合會議、聯合堵截、聯合演練、聯合清邊等邊防管控活動，做到邊境防控底數清、情況明，動態準、防控實。二連浩特市格日勒敖都蘇木牧戶烏尼孟和既是“黨員中心戶”“紅色堡壘戶”，又是護邊員、“草原110”，一家三代接力戍邊70多年，戍邊就是守家，並作為一種精神世代傳承下來。

  強化産業發展，築牢興邊富民“微堡壘”

  為有效破解牧民黨員作用發揮難、引領帶動力不強等問題，有針對性地將黨員致富能手培養成黨員中心戶，結合黨員引領服務“四個一”行動（即每個浩特組都有一名在家黨員發揮作用、每個有勞動能力的黨員都有一個致富項目、每個嘎查都有一批黨員致富能手、每名黨員致富能手都能結對幫帶一些群眾），開展黨員中心戶領富帶富行動，有效整合涉農涉牧資金和項目，加大對黨員中心戶領辦創辦合作社、家庭農牧場等新型農牧業經營主體的扶持力度,推動黨員中心戶帶頭髮展致富産業、聯手興辦産業、結對幫帶群眾、提供技術指導，向片區內勞動力提供就業崗位、探索電商直播帶貨等做法，為群眾找到致富門路，給群眾做樣子、指路子，引導牧民轉變生産經營方式、勤儉節約算賬理財，想方設法發展産業、帶動共同富裕。

  截至目前，全盟累計為614戶黨員中心戶落實領辦創辦合作社貼息貸款6555萬元，黨員中心戶領辦創辦合作社167個，創辦致富項目567個，帶動1.1萬牧民群眾增收致富，實現“一戶帶一片、一片帶一域”的良好效應。蘇尼特左旗賽罕高畢蘇木巴彥圖古日格嘎查黨員中心戶斯琴圖創辦浩博爾畜牧專業合作社，以資産託管、訂單銷售等方式，幫助33戶牧戶實現穩定增收，帶動4個嘎查集體經濟增收56萬元。（錫林）