城市電視台電視問政節目的探索與思考

    近年來，在《爸爸去哪了》《我是歌手》等“現象級”綜藝節目風靡全國、爭先搶奪衛視的收視率和互聯網上的高點擊率之時，電視問政節目也在無法上星的城市電視台獨領風騷，引發收視高潮，引起全城熱議。那麼，電視問政節目究竟有着什麼樣的魔力，能産生如此效果呢？

    一、電視問政節目的由來

    蘭州電視台於2005年開播的《一把手上電視》節目被公認為是一檔具備問政形式、內容和效果的節目。當時蘭州市各單位的“一把手”被市委要求輪流在電視中亮相，接受群眾投訴，解決存在的問題，宣傳有關政策。此舉在當年的蘭州市引起了很大反響，該節目也迅速成為了蘭州電視台的品牌節目。2011年，武漢市掀起了“治庸問責風暴”，市委、市政府決定在武漢電視台開辦問政節目，讓“一把手”在節目中接受市民代表的提問，解決工作中存在的問題，監督問責不作為的幹部，“電視問政”這個用語也在武漢正式誕生。節目一播出，效果和反響非常好，曝光的二十多個突出問題得到迅速解決，領導幹部隊伍的作風發生了極大轉變，從那時起，武漢電視台的電視問政節目就一直開辦至今。

    據不完全統計，目前在國內開設有電視問政節目的，有湖北、湖南、浙江、江蘇、廣西、海南、廣東等十多個省區內的二十多家電視台。這其中，開設電視問政節目的省級電視台並不多，只有湖南經視開設有比較常態的電視問政節目，而城市電視台的數量則佔到90%以上。

    可以説，電視問政節目通過將政府管理、權力運行直接“曬”在熒屏上，搭建起了一個公眾參與、媒體監督、官民互動的直播考場，社會好評如潮。

    二、電視問政節目的特點

    開辦電視問政節目的地方越來越多，各地又根據自己的實際情況和不同需要進行改變、創新。電視問政節目可以説是由城市電視台原創出來的具有中國特色的“現象級”節目，漸漸形成了其獨有的特點：

    （一）節目定位精準、環節精心設計

    電視問政節目從誕生的那天起，由於節目的主辦方都是當地的黨委政府，因此節目基本上都被定位為推進黨政工作的抓手，是曝光問題、解決問題、&&群眾、推動發展的平台。每期都有三到五名官員作為被問政對象走進電視台演播廳，圍繞着一到多個事先選定的主題，與問政代表團、點評嘉賓、主持人等開展問答評活動。

    以南寧電視台的電視問政節目《向人民承諾》為例，整個節目的問答評環節大致如下：

    第一個環節：回看——就上期問政節目的主題先回看兌現情況或整改成果，主要是通過播放短片來呈現；

    第二個環節：新主題——播放短片，曝光新問題；

    第三個環節：提問——由“兩代表一委員”、市民監督團成員、媒體記者、群眾等社會各界組成的問政代表團，針對曝光的問題或者問政的工作主題，現場提問單位“一把手”；

    第四個環節：回答——單位“一把手”根據提問，現場陳述觀點、提出解決辦法或承諾完成期限；

    第五個環節：點評——問政嘉賓評論員或者市領導對單位“一把手”的回答和表現進行點評；

    第六個環節：表決——對單位“一把手”給出的辦法或承諾是否滿意，現場嘉賓和群眾代表會通過手中的電子錶決器直接給出答案，並現場亮分；他們還能通過舉起手中的“笑臉牌”、 “哭臉牌”直接向被問政者表達自己高興或不滿意的情緒。同時，節目在直播過程中開通多種互動渠道，場外觀眾、網友可即時參與，發表的點評觀點和表決結果也會在直播過程中同步體現，另外，整檔節目還會在電台、網絡、手機客戶端等多個平台上同步播出。

    從以上環節可以看出，電視問政節目的樣式並不同於任何一個傳統的電視新聞節目種類，它把新聞資訊、新聞專題、現場直播、紀錄、訪談甚至是綜藝節目、真人秀等多種電視類型的諸多節目元素糅合在一起，形成其獨特的節目樣態和環節。為了吸引盡可能多的觀眾參與節目，節目在互動、表決等多個環節上大量使用微博、微信、連線等手段，&網融合度極高。可以説，進入到新媒體時代的電視問政節目，已經成為一檔在創新突破中不斷完善、不斷成熟的全媒體社會行政類節目。

    （二）節目選題精心選擇

    如何吸引受眾的關注度？挑選問政選題很關鍵。問政選題必須具有代表性、廣泛性、典型性，又有震撼性和鮮活性，才能達到良好效果。以南寧電視台電視問政節目《向人民承諾》為例，每期問政選題都會調查匯總來自市長熱線、信訪部門、媒體熱線等各種渠道的市民投訴、意見、建議，從中分析整理出群眾關注度高、具有典型意義的熱點、難點問題作為問政的選題方向。

    在2014年全年14期電視問政節目中，南寧電視台通過精心選擇，集中反映、曝光了建設、交通、規劃、食品藥品、環保、教育等領域存在的45個方面的100多個問題。每期話題都直面群眾關切，動真碰硬，所以節目一經播出，立即就能引起觀眾的強烈共鳴和社會的巨大反響。為了能及時地、常態地向社會徵集電視問政選題，南寧電視台還在50多個社區設立了電視問政輿情聯絡站，方便社區居民直接向電視問政欄目組反映問題。

    （三）內容客觀真實

    有人説，真實就是電視問政的生命力所在。只有堅守真實，做到真內容、真實效、真追責、動真格，電視問政才能問得久、問得好。

    1、曝光內容真實。

    為了辦好一期電視問政節目，電視問政欄目組的工作量十分巨大，從浩瀚的選題中敲定好當期節目的選題範圍後，欄目組就要對選題進行調查、深挖、採訪，以確保接到的線索、曝光的問題真實準確。許多問題要花上幾星期、甚至幾個月的時間來採訪。只有在對整個事件進行紮實充分的取證後，才能在電視問政節目上播出曝光。同時，為了讓這些即將曝光的問題能保持播出時的效果和“殺傷力”，許多電視台在播出前都做足了保密工作。比如，參加洛陽廣播電視台節目的“一把手”們事先不知道“揭短”的內容，除策劃核心團隊主要成員外，其他工作人員都不知道短片內容。洛陽市9個局的紀檢書記參與拍攝短片，都簽了保密協議，承諾不洩露任何短片內容。南寧電視台問政短片的詳細內容也只有市紀委和欄目組知道，任誰詢問或者“打招呼”，一律不予回答。

    2、節目過程真實。

    在《電視問政》的直播現場，人們通常可以看到的景像是，暗訪短片不留情面地揭短亮醜，現場提問步步緊逼，所提問題十分尖銳，節目辣味十足，現場氣氛激烈。被問政對象如坐針氈，或緊張、卡殼，或冒汗、臉紅，在一再被追問下，官員當着現場直播的觀眾，不能再回避躲避問題，只能拋掉官話、套話，以簡單直白的語言，直接回答問題。對於政府官員來説，上電視問政直播節目成了一次嚴格的考驗。2013年，在浙江麗水電視台開播的首場電視問政節目中，三位局長被追問得無法回答，只能當場起身向觀眾道歉。諸如此類的情節在各地的電視問政節目中也頻頻出現，它們都是無法事先綵排、導演的，皆為最真實的反應和過程。此外，針對官員們在現場的即時回答，市民代表現場打分、表決、投票滿意不滿意，節目加插熱線電話、網民實時問政、投票的情況，也全都現場統計、現場公開，沒有刻意的導演、擺拍、設定。

    （四）電視問政節目效果顯著

    在開設了電視問政節目的地方，節目的知名度幾乎家喻戶曉。如果説城市電視台能在當地保持着相當的收視份額與強大的輿論影響力、權威性、公信力，《電視問政》節目則功不可沒。

    1、收視率高

    2013年，武漢電視台電視問政節目的收視率連創新高，第一場達到9.5%，第二場超過11%，比最火爆電視劇的收視率還高3倍。南寧電視台電視問政節目最高收視率達到2.47%，排名廣西32檔自辦節目的第三名；平均每期節目的網絡瀏覽點擊量與參與人次都在百萬以上，單期節目通過手機觀看直播的觀眾最高時達到近5萬人次。

    2、受眾面廣

    不同於傳統的民生新聞節目，電視問政節目的受眾覆蓋面極廣，從高級官員、大學教授、企業家等高學歷、高收入、高職位的人群，到街頭巷尾的平民百姓，從六七十歲的大爺大媽，到在校大學生、年輕市民，都非常關注和喜歡參與電視問政節目。不僅受眾廣，電視問政節目的觀眾還趨於年輕化，根據央視—索福瑞在南寧電視台的調查數據，電視問政節目涵蓋了所有年齡層的觀眾，其中在25-44歲區間的觀眾比例最高。

    3、影響力大

    電視問政節目把輿論監督節目的影響力推向了一個高峰。電視問政曝光的問題，往往在節目播出後就能很快得到解決，而且在其他媒體上製造出觀眾、網民熱議的話題來，連節目自身也能成為觀眾津津樂道的一個話題。由於節目影響力大，備受觀眾信任，欄目組收到的爆料線索大幅增長。2014年，南寧電視台電視問政欄目組收到市民反饋問題達3000多個，直播期間接到熱線電話700多個。隨着節目的影響力越來越大，許多官員也越來越把上電視問政節目作為一件不敢疏忽的大事來對待。

    三、電視問政節目的啟示

    有業內人士説，電視問政節目應該是電視新聞發展史上一個特有的現象；更有專家指出，電視問政將成為電視新聞改革發展的第三次波峰。因此，城市電視台應該多從電視問政節目中舉一反三，從電視新聞改革的角度去深入思考目前的電視新聞節目現狀以及未來的發展方向。

    啟示一：城市電視台要更加牢固樹立好新聞立&的理念，才能在央視、衛視、新媒體的強力衝擊下保衛好自己的收視領地。由於覆蓋的先天不足，人財物的匱乏，城市電視台難以投入巨大的成本去製作那些大投入大産出的綜藝節目，也無法購買價格越來越高昂的精品電視劇。只有在新聞領地上，由於緊接地氣，能得到本地百姓的關注和認可，因此，深度地、多元地挖掘好本地的新聞資源，精製、創新本地的新聞節目，就是城市電視台的安身立命之本。而電視問政節目從其本質上説，其實就是本地新聞資源得到深度開發和高度升級的一個表現，只不過背後的開發推手是黨政部門與媒體強力聯動，是一類已經脫離了雞毛蒜皮、家長裏短的大民生社會行政類新聞節目。

    啟示二：在新媒體時代和自媒體時代，電視新聞節目必須跟隨時代的進步和受眾用戶的需求，大步推進&網融合。現如今，不能在互聯網上引起關注、形成話題、進行二次發酵的電視節目就可以説算不上好節目，就連《爸爸去哪了》、《我是歌手》這樣的節目，也要在新媒體上精心策劃、設計話題，才能把節目的影響力做大做強做長做廣。而電視問政節目的影響力之所以那麼強，其中很重要的一點，也是因為該節目比其他任何電視新聞節目都有着更強的互動性。一是場內觀眾可以現場互動，二是場外觀眾和網友可以即時通過各種渠道和平台在節目中發表觀點互動，三是節目播出結束後還可以繼續互動。節目也不僅僅在電視上一次播出，還在其他新媒體播出平台上同時播出。多次融合傳播造就了非凡的影響力和知名度。但是，城市電視台不能僅僅是在電視問政節目中才實現全媒體融合，在其他新聞節目中，也應努力地推進&網融合。

    啟示三：電視新聞節目必須堅定地履行好輿論監督職能，並努力加以深化。在一些快餐式的民生新聞資訊裏，輿論監督往往止於蜻蜓點水般的淺層次報道，難有很強的典型性，難以有持續不放的追問、後續，更難以直接産生明確的結果。輿論監督節目沒有普遍的實效，觀眾難免會失去信心。在電視問政節目中，由於被問責的對象必須直接在現場回答、解釋、承諾，專家、學者領導現場共同點評剖析，被曝光的問題既容易得到解決又不失之於淺薄，電視輿論監督的功能得到了顯現和強化，這就是讓觀眾和百姓最滿意的地方。

    啟示四：跨界容易創新。總的説來，作為一檔帶有強烈時政性質的節目，電視問政節目的形式還是比較新穎的，這也是由於其跨界使用多種電視類型的元素和表現手段後形成的。

    城市電視台可以由此 啟發，在其他的各類新聞節目中勇於跨界，在新聞節目中大膽借鑒娛樂、綜藝、真人秀等等其他類別節目的表現方式和手段，再充分融合起新媒體，就可以創新出更多的新節目樣態和製造出更多的亮點來。南寧電視台的電視問政節目自2014年開播以來，改革一直不停步，期期有新意，微博墻，現場3G連線，社區分會場，直播中職能部門配合現場執法，發起公益活動、上線單位直播網絡互動等多項創新，每每推出都會讓人眼前一亮，成為節目的點睛之筆。

    近年來，城市電視台進入一個內憂外困的發展瓶頸，內部，廣電體系的體制機制難有突破；外部，央視、衛視、新媒體在夾擊、衝擊。城市電視台如何求生存、求發展一直被諸多學者專家、業內人士熱議和探討。其實，作為區域性的本土電視台，城市電視台的根就在當地，就該越來越深地扎根當地、服務當地。城市&無法在大型綜藝娛樂節目和電視劇領域與強&抗衡，但完全可以另辟蹊徑，結合自身的優勢來突破創新，電視問政節目無疑已經提供了一個很好的範本。