靠制度創新根治欠薪頑疾

邯鄲在全國首創“閉合清欠”

     本報訊 近日，邯鄲市現代華府項目承建方支付了拖欠劉玉堂等4位農民工的工資12萬元。“因為欠薪，公司5月份被實施‘閉合清欠’，所有業務都停了下來，甚至還有可能被清出建築市場。”現代華府項目承建方負責人馬某説。

    馬某所説的“閉合清欠”，是2014年邯鄲在全國首創的一項責任連帶監管制度，旨在解決建築領域農民工工資拖欠問題。企業和個人一旦發生欠薪行為，建設部門將向其關閉一切業務辦理大門。欠薪企業和個人還將面臨11條懲罰措施——集體約談、取消評優評先資格、取消優惠扶持政策、停辦施工許可相關手續、依法行政處罰、網上記錄不良行為、按程序降低或吊銷企業資質、降低或吊銷相關責任人建築從業資格、責令工程停工或強制停工、清出省市建築市場、媒體公開曝光。

    建築領域是拖欠農民工工資的“重災區”，全省建築領域欠薪涉案人數、金額均佔總數的80%以上。邯鄲僅中心城區建築領域農民工就有20多萬人，過去上訪討薪常常是農民工的“惱火事”、黨委和政府的“頭疼事”。

    “欠錢的一方在開展業務、享受優惠政策等方面不受約束，因而有恃無恐，對監管部門的三令五申置若罔聞。”邯鄲市清欠辦郭長印説，必須靠制度創新根治欠薪頑疾，從源頭上使企業不敢欠、不能欠。

    “閉合清欠”把欠薪問題化解在日常。儘管受經濟下行壓力大、化解過剩産能任務重、房地産開工減少等影響，邯鄲建築領域資金短缺問題進一步加劇，但農民工卻不再為拿不到工資而發愁。今年以來，邯鄲共受理拖欠農民工工資案件745起，督促補發農民工工資1.38億元，涉及1.6萬人。

    “閉合清欠”動了真格，許多惡意欠薪者受到了懲戒。截至目前，邯鄲已對115家惡意欠薪的企業和個人實施“閉合清欠”。其中，9名惡意欠薪的包工頭依法受到刑事處罰，7家公司被清出河北建築市場，31家公司被清出邯鄲建築市場，44名拒不支付工資的包工頭被清出建築業施工隊伍。

    “閉合清欠”在清“舊欠”的同時，還特別重視防“新欠”。邯鄲日前對建築業承包和勞務分包工程合同實施備案和監管，對全市6000多名包工頭進行建檔管理和行為跟蹤。此舉可防患於未然，包工頭拿到錢款後變“老賴”的鬧劇在邯鄲就很難再上演了。

    11月19日，記者在邯鄲市建設局、人社局等單位看到，儘管已臨近年底，卻不見有人上訪討薪。“‘閉合清欠’注重抓早、抓小，把欠薪問題處理在萌芽狀態，今年以來邯鄲沒有發生一起農民工越級上訪討薪事件。”郭長印説。