新華社北京５月２６日電（國際觀察）拉美部分國家局勢動蕩的三大啟示

　　新華社記者陳瑤 馮俊揚

　　今年以來，委內瑞拉、巴西等一些拉美國家政局動蕩，抗議活動不斷，朝野衝突加劇，執政壓力驟增，引起國際社會高度關注。

　　專家指出，拉美部分國家出現新一輪政治和社會震蕩，反映出它們在發展中面臨一係列深層次問題，需要深刻反思和大力改革。其中有三點啟示值得關注：成功執政關鍵在于保持經濟平穩發展，西式民主並非消除腐敗的萬能藥，執政黨不能忽視自身建設。

　　經濟發展是執政基礎

　　專家認為，造成部分拉美國家政局震蕩的原因很復雜，其中一個重要因素是經濟發展模式左右搖擺，缺乏長期戰略規劃，一旦遭遇全球經濟的周期性衰退便無力應對，造成國民經濟下滑，多年發展成果付諸東流。

　　大部分拉美國家在上世紀９０年代實行新自由主義的經濟發展模式，結果造成金融危機頻發，貧富差距拉大。本世紀初，隨著拉美左翼力量上臺執政，許多拉美左翼政府實行注重民眾福利的經濟政策。但由于這些政策對市場機制造成了扭曲，因此在改善中下階層民眾生活的同時也對經濟造成了負面影響。在此背景下，近來拉美多個國家右翼政黨上臺執政，又開始重拾新自由主義模式。

　　中國現代國際關係研究院拉美所副所長孫岩峰指出，經濟發展模式左右搖擺，沒有長期穩定的路徑，這是部分拉美國家出現政局動蕩和經濟發展受挫的重要原因。

　　中國社科院巴西研究中心執行主任周志偉説，作為發展中經濟體，拉美在發展過程中面臨産業升級的挑戰。一些嚴重依賴大宗商品出口的拉美國家缺乏壯士斷腕的改革勇氣，難以擺脫對資源型經濟模式的依賴，經濟結構單一的問題遲遲無法解決。一旦國際市場大宗商品價格大幅下跌，國民經濟就迅速失去支撐。

　　西式民主難根除腐敗

　　近年來，不少拉美國家都出現了嚴重的政壇內亂和腐敗問題，曾被認為是“西方制度試驗田”的拉美遇到了深層次結構性問題。

　　孫岩峰指出，當年拉美國家從軍政府向民選政府轉型是比較成功的典范，但近年來出現的一係列亂局説明，部分拉美國家始終沒有找到適合本國國情的發展道路。由于文化、宗教、殖民歷史等各種因素，西方的政治體制移植到拉美的土壤後出現“水土不服”。即使像巴西這樣完全模倣西方民主體制的國家，依然發生一係列重大腐敗案件。現行的政治體制無法遏制腐敗蔓延，大規模罷工和遊行則加劇了國家的混亂局面。

　　周志偉認為，在西式民主體制下，拉美主要國家都存在政黨碎片化的問題。在此情況下，任何政黨要實現執政目標必須聯合眾多中小黨派形成執政聯盟，這使得政權缺乏穩定性。在經濟社會形勢較好時，執政聯盟一般能夠保持穩定。而一旦經濟遭遇危機，社會矛盾激化，執政聯盟就容易瓦解。巴西前總統羅塞夫被彈劾下臺的過程清楚地證明了這一點。

　　執政黨忽視自身建設

　　專家強調，拉美一些國家的執政黨長期忽視自身建設，因而在面對重大挑戰時失去了凝聚力和戰鬥力。

　　首先，缺乏強有力的組織和制度建設，沒有長期執政的綱領和制度安排。拉美許多政黨缺乏強有力的組織能力，制度建設松松垮垮。在一些拉美國家，政黨僅僅被視為競選工具，一些政黨甚至在競選結束後就解散了，下次競選再重新組合。還有一些政黨更多依靠領導人的個人魅力而非機制建設，一旦富有魅力的領導人退出政治舞臺，其所在政黨的凝聚力就會迅速喪失。

　　其次，缺乏強大的自我反省和糾錯能力。一些拉美國家的政黨上臺後治黨不嚴，無法有效解決黨內腐敗問題，只有在反對黨的壓力下，甚至在失去政權後才會進行深刻反省。

　　再次，缺乏將遠大理想和現實目標結合起來的機制。一些拉美國家政黨制定的政策目標過于宏大，有的又過于瑣碎，沒有將長期戰略規劃和解決實際問題的政策有效結合起來。

　　不少拉美專家認為，拉美政黨應向中國共産黨學習黨建的成功經驗，努力將自己打造成能夠承擔領導國家治理和建設重任的堅強力量。

　　巴西中國和亞太問題研究所所長塞韋裏諾·卡布拉爾指出，在中國發展過程中，中共的強有力領導發揮了決定性作用，否則中國的發展不可能如此迅速。

　　國際問題專家表示，拉美國家如果能認真總結教訓，汲取其他國家的成功經驗，就有可能走出困境，踏上持久穩定和繁榮之路。

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責任編輯： 劉曉朋