2月2日，英國政府頒布了受外界矚目的“脫歐計劃白皮書”，列出了英國脫歐的綱領性內容。1日晚，英國議會下院在經過逾17個小時的馬拉松式激烈辯論後，終以498票對114票的懸殊比數，通過了授權政府啟動脫歐程式的法案，從而為首相特雷莎·梅按計劃在今年3月底之前開啟脫歐進程鋪平了道路，這也標誌著英國向正式脫歐又邁出了關鍵一步。

　　在法案通過後，法案的審議將進入涉及更多細節的繁雜程式，包括下院委員會提出相應的修正案，並在未來幾周交由上院表決。英國媒體透露，順利的話，預計將在3月7日完成整個立法程式。那時，政府的脫歐法案才最終具備法律效力。

　　今年1月，英國最高法院作出終審裁決，政府如果啟動脫歐進程，必須由議會表決通過，也就是説，在圍繞脫歐進程的“府院之爭”中，議會最終佔了上風。不過，特雷莎·梅政府隨即向議會提交了一份內容簡短的法案。這份法案之所以“十分簡短”，是為了最大限度贏得議會支援並通過投票，所以將可能的文字修改范圍壓縮到最小。現在看，政府的目的達到了。法案主要是請求議會允許政府在今年3月啟動《裏斯本條約》第五十條，與歐盟展開為期2年的脫歐談判。英國媒體認為，政府向議會提交法案本身，即説明政府事實上服從了最高法院的裁決，並給予議會應有的尊重。而議會也不會太為難政府，更不願違背公投結果和主流民意，在脫歐問題上故意拖延。在此情形下，議會和政府互做妥協，從而保證了脫歐進程不被耽擱。

　　不過，在脫歐問題上，英國國內的“留歐派”和“脫歐派”之爭依然激烈。英國外交大臣約翰遜表示，這是一次歷史性的投票，壓倒性多數通過法案使英國的脫歐談判邁向前進。而對法案投反對票的前財政大臣克拉克強調説，政府追求的脫歐根本行不通。考慮到克拉克是執政的保守黨要員這一重要身份，他的觀點頗有代表性。也就是説，在政府內部，也有強大的反對之聲。不同派別的交鋒，正撕裂著英國社會，尤其是越來越高的反對聲浪，使政府的脫歐進程受到牽制和幹擾。

　　此前，不少人指責英國政府在脫歐問題上“缺乏具體的方案”。分析認為，政府頒布“脫歐計劃白皮書”，即以法律文件的形式明確政府脫歐目標和流程，減少了不確定性。也有英國媒體將此解讀為，政府在司法判決之後對議會態度展現了明顯的軟化和靈活性。

　　值得注意的是，英國議會通過政府的脫歐時間表，只是英國國內對脫歐進程的設計，而作為脫歐另一方歐盟的態度如何、怎樣出招，成為了問題的關鍵所在。歐盟能否如英國所願，允許英國在兩年之內完成脫離的所有程式，值得關注。

　　（記者 黃培昭）

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