綜述：馬爾他接任歐盟輪值主席國面臨挑戰

　　新華社瓦萊塔１月５日電　綜述：馬爾他接任歐盟輪值主席國面臨挑戰

　　新華社記者袁韻

　　２０１７年１月１日起，馬爾他接任歐盟輪值主席國，為期６個月。此前，馬爾他列出了擔任輪值主席國的六項優先事項：難民和非法移民、單一市場、安全、社會包容、歐洲鄰國關係、海洋事務。然而，分析人士指出，歐盟面臨的難題不僅限于這些，首次擔任歐盟輪值主席國的馬爾他面臨著巨大挑戰。

　　２０１６年６月，英國公投決定“脫歐”令全球嘩然。同年１２月，意大利修憲公投，反對陣營獲勝，總理倫齊宣布辭職。馬爾他大學歐洲研究所所長馬克·哈伍德認為，英國“脫歐”談判目前在其國內尚未形成共識，增添了歐盟走向的不確定性。同時，由于右翼政黨在政壇的影響，法國、德國、荷蘭２０１７年的選舉成為讓人擔心的大問題。

　　作為曾經的英國殖民地，馬爾他與英國有著密切良好的關係。馬爾他籍歐洲議會議員阿爾弗雷德·桑特認為，馬爾他面臨的最大挑戰是，英國“脫歐”談判開始後如何確保歐盟成員國和英國之間保持良好的溝通。

　　馬爾他大學歐洲研究所教授羅德利克·佩斯説：“歐盟主要成員國‘脫歐’和選舉，可能改變其政治方向。”對馬爾他來説，歐盟團結和歐洲一體化前景變數由此增加。

　　在馬爾他擔任輪值主席國期間，難民和非法移民問題將成為重要議題。據聯合國統計，２０１６年約有５０００名偷渡的非法移民死于地中海，創下歷史最高紀錄。歐洲議會主席舒爾茨２０１６年１２月初到訪馬爾他時表示，地處地中海北岸、毗鄰北非的馬爾他，在處理難民問題方面的經驗有助于歐盟找到解決難民危機的方法。

　　針對難民問題，馬爾他提出加強和簡化歐洲共同庇護制度，更加公平地分配成員國的移民負擔；嘗試修訂《都柏林條例》，其中關鍵一點是修改難民只能在入境歐盟的第一個成員國申請庇護的相關規定。歐洲理事會將今年６月定為修改《都柏林條例》的最後期限，但馬爾他內政部長阿貝拉表示，“要讓歐盟所有成員國都同意改革，很難”。

　　由于地緣關係，馬爾他特別關注和重視地中海地區的安全和難民問題。馬爾他總理穆斯卡特此前對媒體説，馬爾他堅持強調地中海地區的重要性，這一問題已成為歐盟領導人的主流共識，並將成為今年２月在瓦萊塔舉行的歐盟峰會討論的焦點。同時，馬爾他希望歐盟能夠在維護利比亞穩定、努力恢復中東和平進程、確保突尼西亞民主過渡中發揮作用。

　　此外，過去一年，恐怖主義的幽靈依然在歐洲大陸徘徊，馬爾他希望在打擊恐怖主義、加固歐洲外部邊界的一些倡議方面取得重大進展。這些措施包括建立對第三國公民進出歐盟邊界登記制度、建立歐盟旅行資訊登記和授權係統等。與此同時，馬爾他還將努力推動海上安全，對海上安全戰略的審查和對移民流動的關注將被放到首位。據了解，馬爾他將提出一項關于國際海洋治理框架的建議。

　　盡管近年馬爾他經濟形勢向好，但從歐盟整體來説，經濟不振仍導致民眾信心不足。對此，馬爾他提出，增長和就業仍然是歐盟整體需要優先考慮的事項，並提出要發展數字單一市場，取消漫遊費，努力達成公共場所實現ＷｉＦｉ網絡免費覆蓋協議；完善內部能源市場，加強所有歐盟公民能源供應安全；消除貿易壁壘，保護消費者等。

　　作為歐盟內的小國，接棒歐盟輪值主席國的馬爾他面臨著資源和經驗的“先天不足”。對此，穆斯卡特在２０１７年新年致辭中説，馬爾他必須“挺身而出”，確保在擔任輪值主席國期間幫助歐盟克服所面臨的嚴峻挑戰。馬爾他一直強調，它將扮演一個“誠實的中間人”角色，推動成員國之間達成協議。