敘利亞國際支援小組第四次外長會議2月12日在慕尼黑達成重要共識：各方同意本周內打通人道主義救援通道；一周內在敘境內全面停止敵對行動，並在聯合國主持下，授權美俄牽頭組成一個工作組，就止暴的執行細節直至今後停火事宜進行具體協商；盡快恢復在瑞士日內瓦舉行敘國內和談，使和談與停火止暴相互促進，相輔相成。然而，這些共識墨跡未幹，各方圍繞能否如期停火的疑雲便上下翻滾：俄外長拉夫羅夫指出，要想讓停火成為可能，必須完全停止土耳其和敘利亞邊境上的軍火走私行為；北約秘書長斯托爾滕貝格表態稱，從以往經驗看，停火不總是能實現；德國防長馮德萊恩則表示，這一協議的確為停火帶來一絲希望，但首先必須讓阿勒頗地區真正停火。敘利亞和平前景再次變得迷離渺茫。

　　衝突持續，停火前景不明

　　敘利亞反對派武裝13日發表聲明説，在任何政治行動取得進展前停火都是“不現實、不客觀和不符合邏輯的”。這些反對派武裝的領導人強調，他們已獲得新的地對地火箭彈裝備，用以反擊政府軍在俄羅斯戰機空中支援下對阿勒頗發動的進攻。敘反對派主要軍事力量“敘利亞自由軍”發言人聲稱：“我們懷疑俄羅斯的意圖，不相信俄會停止對巴沙爾政府的空中支援。”與此同時，“沙姆自由運動”也表示，“在政府軍停止炮擊、向民眾重新開放邊界通道和放松對其據點圍困前，決不停火”。

　　12日，敘利亞總統巴沙爾在接受法新社記者採訪時表示，他所領導的部隊計劃“重新奪取全國”。巴沙爾説，重奪全部領土可能需要“很長時間”，但他支援和平努力，談判“並不意味我們停止打擊恐怖主義”。有分析稱，這顯示巴沙爾政府對和談不抱太大希望，但戰場上的勝利將增加巴沙爾在未來談判中的籌碼。

　　有美國國防部官員指出，巴沙爾錯誤地認為能夠用軍事行動解決敘利亞問題。美國國務卿克裏13日則指責俄在敘的空襲大部分針對的是敘合法反對派，他要求俄改變在敘利亞問題和其他國際問題上的戰略。克裏重申，敘利亞危機的解決“不能有巴沙爾的存在”。

　　對此，俄羅斯總理梅德韋傑夫提出質疑：敘利亞曾是一個平靜的國家。有觀點認為只有巴沙爾下臺，敘利亞才能重獲繁榮。然而，這些年來敘利亞一直處于戰亂狀態，誰該為此負責？他指出，敘各方應該盡快回到談判桌，此時任何一方為談判預設前提都是不可接受的。面對法國總理瓦爾斯有關俄方在敘轟炸平民目標的指責，梅德韋傑夫當場駁斥，認為這一指責沒有依據，俄方在敘利亞的行動出于捍衛國家利益，許多武裝分子從俄羅斯進入敘利亞，並試圖再返回俄境內發動恐怖襲擊，俄方必須阻止。

　　慕尼黑共識的達成雖然具有積極意義，但各方對其落實前景並不樂觀。13日，俄外長拉夫羅夫表示，敘利亞交戰各方一周內“停止敵對行動”的可能性只有49%。德國外長施泰因邁爾雖沒有拉夫羅夫那麼悲觀，但其預測的成功率也只有51%。

　　各打算盤，博弈空間擴大

　　按照外長會達成的共識，需要停止的“敵對行動”主要針對敘利亞政府軍和反政府武裝之間的軍事衝突，不包括對恐怖組織的打擊。而目前，各方對哪些武裝可以界定為恐怖組織並未取得一致。這就為大國各打算盤，在敘利亞問題上開展博弈“擴大了空間”。

　　13日，土耳其外長恰武什奧盧在從德國回國途中對隨行記者表示，每次打擊“伊斯蘭國”國際聯盟舉行會議時，土耳其都強調採取以結果為導向的大規模打擊戰略，因此土耳其和沙特阿拉伯正在研究在敘利亞境內採取地面行動，打擊“伊斯蘭國”極端組織。他還透露，沙特將向土耳其因吉爾利克空軍基地派遣戰機。據路透社14日報道，沙特阿拉伯承認于13日夜間派遣戰機到因吉爾利克空軍基地參加打擊“伊斯蘭國”的戰鬥。沙特國防大臣辦公室發言人艾哈邁德·阿西裏準將稱，沙特致力于加強對“伊斯蘭國”的打擊，並認為本次行動是這些努力的一部分。12日，沙特外交大臣朱拜爾在慕尼黑接受媒體採訪時説，沙特將盡力推動政治解決敘利亞問題，但如果政治進程失敗，沙特將支援武力推翻巴沙爾政權。與此同時，美國和阿聯酋國防部長在慕尼黑共同宣布，阿聯酋已同意向敘派遣特種部隊，幫助敘反政府武裝地面打擊“伊斯蘭國”。伊朗外長扎裏夫表示，敘利亞問題沒有軍事解決方案，各方應集中精力通過政治手段解決問題。

　　俄羅斯總統普京14日與美國總統奧巴馬通電話，同意就落實敘利亞國際支援小組第四次外長會成果加強合作。但普京也指出，國際統一反恐陣線不應建立在雙重標準基礎上。

　　據土耳其阿納多盧通訊社14日報道，土耳其軍隊14日繼續轟炸位于敘利亞北部的一些敘利亞庫爾德民主聯盟黨據點，“以回應該武裝在邊境地區的挑釁行為”。13日，敘利亞庫爾德民主聯盟黨發表聲明説，庫爾德“人民保護部隊”在北部阿勒頗省的多處據點當天遭土耳其軍隊炮擊，這些據點包括“人民保護部隊”11日從反對派武裝手中奪取的一個空軍基地。

　　分歧難彌，加劇促和難度

　　埃及時事政治分析人士塔裏克在接受本報記者採訪時表示，慕尼黑共識的達成是解決敘利亞問題邁出的有益一步，但敘利亞問題所牽涉博弈力量眾多，既有地區大國、域外大國又有不同教派及民族力量，各方矛盾既尖銳又錯綜復雜，因此這個共識是各方利益妥協的産物，能否真正實施，不容樂觀。“我懷疑敘利亞政府能否真正履行這一共識，目前在俄羅斯支援下敘利亞政府軍在戰場上取得節節勝利，巴沙爾也表態要‘光復領土’，在這一節點上，敘利亞政府恐怕很難徹底與反對派武裝實現停火。”塔裏克説。

　　埃及開羅大學政治係教授哈桑·納法表示，雖然各方都認為敘利亞問題應通過政治途徑解決，不過在具體問題上各方分歧依舊非常明顯，僅就“停火”來説，並不是我們通常意義上所理解的停止武裝衝突，準確地説是“停止敵對行動”，這意味著停止進攻、只允許防衛。這將導致具體操作上的自説自話。如何對進攻和防衛進行界定？誰來負責進行界定？都是問題。另一方面，敘利亞反對派組織眾多，不同反對派背後的支援者和具體利益訴求不同，哪些武裝組織能真正履行停火協議？哪些武裝組織可能在這一過程中“渾水摸魚”？都值得有關方面仔細評估和甄別。此外，對于“恐怖組織”的認定也存在巨大分歧，如俄羅斯支援的庫爾德武裝就被土耳其政府視為“恐怖分子”，沙特支援的反對派武裝在敘政府眼中都是“極端組織”，這同樣加劇了敘利亞問題解決的難度。

　　（本報開羅、慕尼黑2月14日電）

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責任編輯： 許義琛