> 正文

烏克蘭已經瀕臨破産邊緣? 無力償還債務

2015年01月17日 08:22:50 來源: 中國青年報

  1月14日,為應對東部地區日益緊張的局勢,烏克蘭總統波羅申科簽署臨時徵兵令。烏克蘭危機持續一年,至今未有任何好轉跡象。東部地區戰火重燃,維係和平的明斯克協議被撕毀;各派勢力爭權奪利,未能形成合力共促國家發展;經濟衰退,僅靠外部援助維係,2015年面臨主權債務危機。政治、經濟雙重危機打擊,烏克蘭物價飛漲,社會秩序惡化,人道主義災難嚴重,民眾對當局不滿情緒上升,去年年底以來,已爆發多次大規模遊行示威。很多示威者表示,如當局不能滿足其訴求,他們將再次走上“街頭革命”之路。

  烏克蘭無力償還債務

  根據烏克蘭央行2014年12月30日公布的數據,2014年烏GDP下降7.5%,本幣格裏夫納兌美元匯率大幅下跌,政府預測,2015年烏GDP將下降4.3%。 2014年1至11月,通脹達到21%,食品價格上漲了20%,國家拖欠的工資達到22億格裏夫納(1美元約為16格裏夫納,黑市價格為22~23格裏夫納)。外匯儲備跌至90億美元,僅夠維持幾個星期進口所需。烏克蘭方面宣稱,2015年到期的國家債務共計1588億格裏夫納,但國際機構評估,2015年烏克蘭將有約280億美元的外債到期。烏本身資金嚴重不足,國際貨幣基金組織、歐盟和其他官方借貸者的新貸款將不足以償還這些債務。

  按照國際貨幣基金組織預測,除此前承諾向烏克蘭提供的170億美元援助外,烏克蘭將需要再借貸至少150億美元,才能避免債務違約。去年12月10日,烏克蘭經濟發展和貿易部部長阿布拉莫維丘斯(立陶宛人)在政府經濟政策委員會會議上稱,烏克蘭實際上已經破産。目前世界各主要評級機構紛紛下調烏克蘭信用等級,烏克蘭國家債券也以前所未有的低價被拋售,烏克蘭國債年收益率也創下35%的歷史新高。

  但烏克蘭財政部長婭列西卡(美國人)並不認為國家已經破産。她説,我們正處于經濟危機,形勢嚴峻,但烏克蘭並未破産,烏克蘭將説服外國投資者繼續提供財政支援,烏克蘭會得到新貸款以支付外債。目前是烏克蘭最需要貸款人支援的時刻,我們向我們所有的夥伴——美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、國際貨幣基金組織、世界銀行,請求在這艱難時期向我們提供幫助。此前,烏克蘭總理亞採紐克為了消除借款人擔憂,表示烏克蘭將償還所有貸款。2014年,烏克蘭收到歐美和國際貨幣基金組織的90億美元貸款,同時償還了140億美元貸款。烏克蘭政府堅持透明原則並願意提供資金使用的所有資訊。

  貸款人提出嚴苛要求

  因認為烏克蘭腐敗嚴重、各領域改革停滯不前,擔心貸款用途以及烏克蘭還款能力等,國際貸款人向烏克蘭提出了擴大稅收、放松經濟管制、改善投資環境、繼續出售國有資産等嚴苛的附加條件。按照國際貨幣基金組織要求,亞採紐克政府必須做到:將國內天然氣價格提高3~4倍並取消對所有人的優惠;降低退休金和最低工資標準;停止對烏克蘭石油公司等國企的補貼;居民和企業用電必須全額支付等。2013年年底,烏克蘭時任總統亞努科維奇正是因為國際貨幣基金組織的條件太過苛刻而放棄向其尋求貸款。現在,烏克蘭已無路可走,必須滿足這些要求。目前國際貨幣基金組織和歐盟給烏克蘭放貸的方式是:烏克蘭前進一步,就放一些款,以此逼迫烏克蘭加快改革進程。

  在此前提下,烏克蘭政府不得不作出妥協。2014年12月29日,烏克蘭最高拉達(議會)通過了2015年預算,預算收入為4750億格裏夫納,預算支出為5270億格裏夫納。2015年的國家預算減少財政支出260億格裏夫納,其中大部分是社會領域開支,為160億格裏夫納。同時,降低對企業的補貼,增加多個稅種及收稅比例。比如,居民若提前支取定期存款,要繳納存款額3%的稅;如居民消費支出超過其申報的收入,要繳納差額的30%作為額外稅,且要對其本人和親屬資金狀況進行審查;將個人所得稅從15%提高到17%,股息、利息、特許權使用費的稅提高到20%。甚至退休金也未能幸免,超過3654格裏夫納的部分要繳納15%的稅。“值得慶幸”的是,烏克蘭大多數退休人員根本拿不到這麼多退休金。在縮減社會領域開支的同時,2015年的預算大幅增加了軍費開支,達到900億格裏夫納,是2014年的6倍。

  烏克蘭政府的這些舉措雖在國內引起極大民怨,但獲得了西方的部分肯定。1月8日,歐洲委員會宣布將再分三批向烏克蘭提供總額18億歐元的中長期貸款,供烏克蘭進行政治和經濟改革。亞採紐克最近在訪德期間,德國總理默克爾也答應向烏克蘭提供5億歐元的貸款。美國金融大鱷索羅斯也在替烏克蘭當局喊話,他在8日接受英國《金融時報》採訪時指出,美國和歐盟都犯了一個嚴重錯誤,就是沒有通過加強對烏克蘭的財政援助來鞏固對俄制裁效果。他認為,應向烏克蘭提供500億美元。他説,歐洲必須清醒地認識到,幫助烏克蘭就是保障自身安全。

  當前,國際貨幣基金組織代表團正在烏克蘭考察,預計考察要到月底結束,他們將作出是否增加對烏克蘭貸款的判斷。

  俄羅斯借款芒刺在背

  2013年12月,普京與亞努科維奇達成協議,俄以購買債券的形式向烏提供150億美元借款,其中30億美元已于當年12月24日到賬,但隨後烏克蘭政權非正常更疊,俄也沒有提供余下的借款。目前,俄方已經明確表示,有可能要求烏克蘭提前還債。俄財長西盧安諾夫10日表示,烏克蘭對俄借債的條件被破壞,俄有充分理由要求烏克蘭提前清償30億美元債務。

  國際貨幣基金組織認為,如俄要求提前還債,那烏克蘭的處境將極為艱難。所以,提前償還俄債務將是導致烏克蘭出現債務違約的關鍵因素之一。

  有分析認為,俄經濟狀況不佳,加之烏克蘭現在對俄的敵對態度,俄國內不少人主張要求烏克蘭提前還債。但如果從更長遠的利益著眼,現在不是討債的最好時機,因為:第一,要求提前還債並不意味就能收到這筆錢,在烏克蘭的預算中根本就沒有這30億美元,烏克蘭也沒地方去找這筆錢;第二,烏克蘭破産同樣對俄沒有好處,俄烏間聯繫緊密,以後關係正常化後,烏克蘭經濟狀況越差,俄要為它投入的就越多;第三,莫斯科完全可以把這個問題當成一張牌來打,在與西方就烏克蘭問題談判的時候提出更高要價。

  總之,烏克蘭東部戰事難平,經濟短期內難有起色,民眾的不滿情緒在累積,當局的執政壓力進一步加大。而歐洲因烏克蘭問題與俄關係惡化,經濟遭受較大損失,加之近期法國遭遇恐怖襲擊,希臘欲退出歐元區等,對烏克蘭問題已生厭倦之意,應是希望能盡快脫身。美國在烏克蘭問題上一貫口惠而實不至,現在估計也不會“大出血”,助烏克蘭解決實質問題。國際貨幣基金組織等除了政治因素外,畢竟還要考慮金融安全問題,烏克蘭當局所為能否滿足其條件還有待觀察。在這樣的背景下,烏克蘭今年的還債前景的確不容樂觀。

  本報巴庫1月16日電

整合閱讀

熱點推薦

頻道推薦

    010020030300000000000000011154651273946181