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普京能安全順利熬過“經濟寒冬”嗎?
2014-12-17 10:48:45 來源: 新華國際
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    12月16日,在俄羅斯首都莫斯科,人們在古姆商場的蘋果專賣店搶購蘋果産品(手機拍攝)。盧布的持續貶值引發消費者對物價上漲的擔心,俄羅斯出現搶購電子産品、家具和汽車等的購物潮。新華社記者賈宇辰攝

    對俄羅斯經濟而言,2014年的這個冬天空前的異常寒冷。

    國際油價15日再度猛跌,曾一度跌破56美元,為2009年5月以來的最低水準。同一天,俄羅斯貨幣盧布兌美元匯率暴跌13%,跌幅創下自1999年4月以來的最高紀錄,而俄央行為放緩盧布跌幅似已採取了數輪救市行動,卻依舊未見明顯效果。16日,盧布匯率進一步暴跌,甚至一度跌破80盧布比1美元。

    國際油價的大幅下跌的背後有著復雜的因素,既有經濟因素,也與國際政治、軍事、環保領域博弈的影響有關。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為,世界經濟增長低于預期,市場需求預期疲軟,不少國家謀求經濟轉型、加強新能源開發,原油産能過剩,多重因素導致了國際油價進入了周期性下降階段。近期國際油價的大幅下挫也離不開美元政策因素,與美元的漲跌周期疊加在一起。美國于今年10月正式退出第三輪量化寬鬆後,預期利率必然上升,構成了油價大跌的導火索之一。而國際關係因素從中也起到了推波助瀾作用,其中,沙特、美國、俄羅斯之間在為能源市場進行博弈,堅持不減産,美、俄間甚至還在為地緣政治持續進行較量。

    油價的下跌以及不利的外部環境,將俄羅斯經濟推向瀕臨空前困局的邊緣。陳鳳英認為,外資受衝擊較大,資本大量外流,致使盧布一貶再貶,引發通貨膨脹壓力,將造成俄羅斯經濟進一步衰退。俄羅斯央行15日作出預測,俄羅斯經濟將經歷為時2年的衰退,直至2017年恢復增長。其中,2015年俄羅斯經濟將萎縮4.5%至4.7%,2016年預計萎縮0.9%至1.1%。

    動蕩的經濟形勢使俄羅斯蒙受了空前巨大的經濟損失。俄財長西盧阿諾夫11月24日曾表示,國際市場低油價致俄損失1000億美元,國際油價下跌給俄經濟帶來多方面負面影響,預計今年俄資本流出額將高達1300億美元。此外,西方對俄制裁也使俄損失400億美元。俄央行預計2015年外逃資本規模約為990億至1200億美元,2016年為750億美元,2017年為550億美元。

    國際油價下跌、西方制裁以及市場投機行為,使盧布匯率承受了重壓,為阻止盧布最終崩盤,俄羅斯央行下了似有嚴重副作用的一劑“猛藥”--16日,俄央行採取非常措施,緊急宣布將基準利率由10.5%直接提升至17%。如此幅度的高利率水準,固然有助于抑制盧布貶值和通脹風險急劇升高,防范金融風險,但對于實體經濟來説,企業融資成本將大大提升,若高利率持續時間過長,勢必又反過來進一步惡化經濟基本面,動搖金融健康的基礎。

    不利的經濟形勢無疑還將影響到俄羅斯政府的施政。俄政府提交的2015年財政預算草案是按石油價格每桶約100美元編制的。國際油價的大幅下跌將使財政收入大為縮水,除了國民收入、醫療、教育、養老等國計民生問題將嚴重遭受影響外,應對外部安全局勢惡化、加強軍備建設的努力也將進一步受到掣肘。俄政府未來3年將大幅增加軍事開支,國防開支將達到國家預算的五分之一,創蘇聯解體後時期之最。

    對此,俄羅斯《導報》最近這樣評説稱,“(俄羅斯)總統(普京)面臨的最大危險就是經濟,在制裁和油價跳水的雙重壓力下。”

    然而,雖然面臨空前嚴峻的“經濟寒冬”,以普京為核心的俄羅斯最高決策層也決然不會束手就擒,他們仍手握相當多的資源可以利用。俄央行數據顯示,截至10月24日,俄羅斯國際儲備仍擁有4391億美元。國際貨幣基金組織10月底的數據顯示,俄羅斯央行持有3700萬盎司黃金。這確保俄政府在必要時可對市場進行強力幹預。

    普京近日在發表國情咨文時宣布,將採取多項政策支援國家經濟渡過難關。他強調,將動用國家主權財富基金充實國內銀行資本金,進而為實體經濟“輸血”;將對重回俄羅斯的“外流資金”實施為期3年的“豁免權”。他還提議一項為期4年的稅率“凍結”,以重振俄羅斯經濟。他進一步明確指出,今年俄羅斯經濟增速放緩主要原因在于國內勞動生産率低下。為此,俄羅斯需要提高職業教育品質、創造良好投資環境並發展現代化生産技術。此外,他還強調,東部大開發是俄羅斯21世紀的優先發展方向,國家和企業應將資源用于實現這一戰略目標。

    凜冽的“寒風”使曾經油價高企時的俄羅斯財富光環不再,顯露出俄羅斯經濟過于依賴能源出口、易受世界經濟形勢周期波動的影響等弱點。但對于有志于重振大國雄風、手中握有豐富資源並擁有多種應對手段的普京們來説,當務之急是將行動行之有效地真正落到實處、強力抵禦外來風險,從而安全順利地熬過時下史所罕見的“經濟寒冬”。(文/劉小軍)

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