第二屆中國延邊·俄羅斯遠東市長合作會議現場。
西方大國因烏克蘭危機對俄羅斯實施了多輪制裁。這對早已陷入困境的俄羅斯經濟來説無疑是雪上加霜。為了緩解西方國家制裁帶來的衝擊，俄羅斯政府多管齊下，有針對性地調整經濟政策，苦“練內功”，力圖盡早擺脫困境，並在此基礎上謀求發展。
自從去年底烏克蘭危機爆發，尤其是克裏米亞入俄和烏東部鬧獨立以來，西方國家認定俄羅斯是烏克蘭國內動亂的推手，意欲懲罰之而後快。至今，美國、歐盟，以及美國的其他盟國已經對俄羅斯實施了多輪經濟制裁，內容涉及金融、能源、軍事等多個領域。西方的制裁造成對俄直接投資銳減，資本外流加劇，盧布匯率波動加大，俄羅斯企業與美歐經濟往來出現困難，技術領域的交流出現不暢，使原本就增速緩慢的俄羅斯經濟進一步深陷困境之中。
為了應對西方國家的制裁，增強經濟對外來制裁抵抗力，同時也是為經濟未來發展打開空間，俄羅斯採取了多種措施，力圖化短板為動力。
首先，改善投資環境。西方的制裁對俄最先造成的傷害，就是投資環境的惡化和資金外流。為此，俄羅斯經濟發展部部長烏柳卡耶夫在參加G20貿易部長會期間表示，改善投資環境是俄政府應對美國制裁的首要措施，目的是保障投資者在俄正常開展工作。俄經濟發展部為此向俄政府提交了一係列應對措施方案。俄羅斯政府決定，一方面將加大對基礎設施的投入，尤其是那些將改變國家面貌、能夠創造發展機遇的項目，另一方面則為私人資本投資基礎設施創造良好的環境。俄羅斯總理梅德韋傑夫甚至要求俄遠東地區以接近亞太地區的標準改善投資環境，為非原料生産企業創造條件，並取消對基礎設施建設的限制。
其次，加快建立俄羅斯獨立的支付體係，減少外來金融風險。今年3月，在俄羅斯批準克裏米亞加入俄羅斯之時，國際上兩大信用卡支付係統Visa和萬事達（MasterCard）同時中止了對俄五家銀行的業務，導致俄羅斯大量資金外流，50多萬張信用卡“失效”。
俄政府痛定思痛，誓言2015年新年之時建立起該國獨立的支付體係。為此，俄羅斯國家杜馬今年4月通過一項有關建立國家支付係統的法律修正案。根據該文件，俄羅斯將建立一個完全由俄央行控股的國家支付結算和清算中心，央行是該中心自運作起兩年內的唯一股東。
8月4日，俄羅斯聯邦儲蓄銀行發布通告，其開始在俄全境發行採用俄獨立支付係統“普羅100”的銀行卡。此舉被認為是繼普京3月表示俄羅斯正籌建本國支付係統後，該國“支付保衛戰”邁出的實質性一步。
截至目前，使用“普羅100”銀行卡的銀行在俄羅斯銀行卡支付市場所佔比重超過50%，基于“普羅100”支付係統的銀行卡已發行80萬張。到年底，俄聯邦儲蓄銀行準備再發行100萬張此類銀行卡。一名接近俄羅斯聯邦儲蓄銀行高層的人士表示，該銀行正努力獲得俄羅斯央行在建立國家支付係統方面的招標，甚至可能直接將“普羅100”支付係統賣給俄央行，以建立俄羅斯國家支付係統。
此外，俄羅斯銀行還與中國的支付係統中國銀聯進行積極的合作談判，期望從中國銀聯的發展中借鑒經驗。
與此同時，在俄遠東創建超前發展區，開發新的經濟增長區域。中國有句古話：“東方不亮西方亮。”俄羅斯目前的狀況可謂是“西方不亮轉向東方”。在受到西方國家制裁的背景下，俄羅斯將目光投向東方，發展遠東地區順理成章。據俄羅斯遠東地區發展部部長亞歷山大·加魯什卡介紹，俄在遠東地區創建超前發展區域的聯邦法律草案已經準備就緒，將在今年秋季簽署。他還説，超前發展區總共為14個區域，目前每個區域都在進行綜合性的工程和基礎設施規劃。據悉，法案計劃向在超前發展區投資建廠的投資者提供一係列優惠，其中包括強制保險優惠，所得稅優惠，財産稅優惠，並將為接入基礎設施和辦理海關手續提供優惠條件等。（文/余申芳）
