新華社北京３月８日新媒體專電 題：從“流浪”到“回家”——聽代表委員説説“垃圾分類線路圖”
新華社“中國網事”記者
分類還是靠“破爛王”、填埋時仍然“大雜燴”……一些城市探索推行“垃圾分類”多年，但大多難逃收效不佳的尷尬境地。
今年政府工作報告提出，加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。垃圾是“放錯位置的資源”，但“垃圾分類”為何推進難？如何讓各類垃圾各得其所、各回各“家”？這些疑問，成為兩會上代表委員熱議的話題。
分類流于形式，難解“圍城之困”
位于遼寧瀋陽城南的一個小區裏，每棟居民樓前都設置了２個綠色的大型垃圾回收箱，箱體上標有“可回收垃圾”“不可回收垃圾”字樣，但現實情況是：多數居民將剩菜剩飯和生活垃圾用一個塑膠袋混裝在一起，直接扔進了垃圾桶內。
“知道垃圾分類對環保有好處，可看到垃圾桶裏別人（扔的東西）都沒分類，（各種垃圾）不還是混在一起？”小區居民李女士説。
垃圾回收後的處理，也同樣“簡單粗暴”。瀋陽市一家環衛公司負責人告訴記者：“不管是不是可回收利用垃圾，還是廚余垃圾，最後都是統一裝車，在垃圾填埋場‘會和’。”
自２０００年起，北京、上海、杭州、桂林等８座城市率先啟動“城市垃圾分類”試點，但如今，這一探索仍在路上。
“許多城市所謂‘垃圾分類’，僅僅是簡單擺放幾個分類垃圾桶。”全國政協委員劉曉莊説，這樣的情況在北京、杭州等推行垃圾分類收集試點城市也較為普遍。
隨著人們生活水準的提高，垃圾每天都在大量産生。環保部的數據顯示，２０１５年我國大中城市生活垃圾産生量約為１．８５６億噸。有人測算，如果用裝載量為２．５噸的卡車來運輸這些垃圾，能繞赤道１２圈。
但如此大量的垃圾，很快將“無處可去”。有資料顯示，北京大部分垃圾填埋場將在數年內填滿封場；杭州天子嶺垃圾填埋場日處理垃圾數量超設計能力３倍，壽命不足５年。
“目前我國生産的垃圾６０％都以填埋處理，隨著城鎮化進程迅速推進，城市産生的垃圾數量越來越大，填埋場的選址、二次污染等，都成為亟待解決的問題。”全國政協委員王小康説。
垃圾分類遭遇“攔路虎”
“垃圾分類看似簡單，實際上是一項係統的社會工程。”全國政協委員王名在上世紀９０年代末就曾在北京積極倡導垃圾分類，他坦言垃圾分類推行“難”，在于垃圾分類、轉運、處理三個環節本應“環環相扣”，實際上卻彼此割裂。
很多實行垃圾源頭分類的城市，欠缺後續的分類收運車輛等配套設施。全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺算了一筆賬，普通垃圾轉運車載重３至４噸，一個成規模的填埋場一天處理１０００噸的垃圾，垃圾車得來回運送垃圾近３００車次，“如果垃圾量持續增加，如何運出去都會成為很大的問題”。
多個城市垃圾處理場所處于超負荷運作狀態，但包括填埋場、焚燒廠在內的垃圾處理設施作為不受歡迎的“厭惡性設施”往往又是“選址難、落地難、建設難”。
“處置能力不足的問題不解決，一味強調讓老百姓分類就沒有意義。”王名説。
不少社區幹部在接受採訪時表示，目前對大多數人不進行垃圾分類的行為，只能苦口婆心規勸和一次次檢查監督，暫時還找不到其他更有效和有力的措施。
此外，企業作為垃圾分類源頭的重要參與者，還無法建立起完善産業鏈條。浙江一家垃圾回收企業負責人吳冰心説，以分揀低價值的玻璃瓶為例，企業支付的人力成本和運輸幾乎是回收物自身價值的１０倍，“沒人願意做這份苦差事”。
讓垃圾“分清你我、各回各家”
多名代表委員接受採訪時表示，目前我國垃圾分類方案處于“大而化之”的階段，應著手制定更為精細化的垃圾分類線路圖，讓垃圾無害化、減量化，實現迴圈利用。
——不願分類怎麼辦？
“垃圾分類光靠自覺不行，得靠法律和制度的嚴格約束。”劉曉莊表示，垃圾分類的主體是普通大眾，現行的法律法規中沒有明確不實行垃圾分類會受到怎樣的懲處，也就失去了約束力。記者從北京市城市管理委員會獲悉，北京市將加強對垃圾分類的評比和考核，對垃圾混裝混運問題“零容忍”，探索設立垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制並進行試點。
——垃圾究竟該去哪？
專家建議，加快研究出臺與垃圾處理相匹配生態補償機制，推動垃圾處理設施的“落地”。如廣州就明確了“污染者付費”的原則，並確定“生活垃圾終端處理設施所在區”為受償區，生活垃圾輸出區為補償區，已經産生顯著效果。
“從國際國內的實踐經驗來看，解決我國現階段垃圾問題的主要出路，還是大力發展焚燒發電。”王小康表示，焚燒廠在垃圾減量上效果最為顯著。
——垃圾如何變資源？
資源化利用是“垃圾分類”的題中之意。全國政協委員朱徵夫建議，對玻璃瓶、紙杯一類的“低價值可回收物”予以補貼，以政府購買服務的形式，推動垃圾分類的市場化，同時鼓勵環保企業發展新型技術實現垃圾再利用。
實際上，垃圾資源化産業的潛力巨大，近年來一批新型技術已經取得進展。例如山東濟南章丘區餐廚垃圾處理中心用餐廚垃圾養殖昆蟲，昆蟲成長十個月後可烘幹粉碎，作為動物蛋白添加劑進入市場，價格有一定競爭力。（記者：朱涵、趙仁偉、孫仁斌、田建川）
