新華社北京１２月４日電（記者楊維漢、陳菲）記者４日從全國人大常委會獲悉，中辦、國辦對祁連山生態環境問題通報後，全國人大常委會履行憲法法律賦予的規范性文件備案審查職責，對出現故意放水、降低標準、管控不嚴等問題的生態領域地方性法規進行專項審查研究，積極推動各地進行全面清理。

　　截至目前，有２１個省區市及部分設區的市在內，已修改相關地方性法規２６件，擬修改或廢止３８４件。

　　今年７月，兩辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題向社會通報，指出地方立法層面為破壞生態行為“放水”。其中，《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》將國務院公布實施的自然保護區條例禁止的１０類活動縮減為３類，而這３類都是近年來發生頻次少、基本已得到控制的事項，其他７類恰恰是頻繁發生且對生態環境破壞明顯的事項。

　　通報發布後，全國人大常委會法制工作委員會立即啟動了專項審查研究。初步統計顯示，專門規定自然保護區生態環境保護的地方性法規共４９件，其中既有省級地方性法規，也有市級地方性法規，還有自治地方的單行條例，涉及地方多、范圍廣。

　　“通過審查發現，其中有３６件地方性法規存在與環境保護法和《中華人民共和國自然保護區條例》相關規定不一致的問題。”法工委法規備案審查室主任梁鷹説，有的地方對１０類禁止性活動完全沒有作出規定，或對絕大多數活動未作禁止性規定，有的地方規定表述含糊，打“擦邊球”，遺漏了個別禁止性活動。

　　今年９月，法工委向各省區市人大常委會發函，要求凡是涉及生態環保方面的地方性法規，都要對照上位法，對故意放水、降低標準、管控不嚴等規定進行清理。截至目前，法工委陸續收到北京、天津、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣西、海南、重慶、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等地方自查和清理的情況反饋。

　　其中，天津已經通過“打包修改”方式，對２件法規進行修改。寧夏已修改１件法規。北京對７件發現存在問題的法規，擬于２０１８年３月提請地方立法機關修改。山東擬對３０多件需要清理的省級法規、４８件設區的市法規進行修改、廢止。海南、重慶等多地也都將存在問題的法規列入２０１８年立法計劃或規劃，作出修改或廢止的處理。

　　“通過啟動專項審查，積極推進地方生態領域法規的全面清理，發現並糾正一批不符合上位法規定和生態文明建設要求的問題，切實維護憲法法律權威，推動落實中央決策部署。”梁鷹説。

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責任編輯： 張樵蘇