紅火時,被人喻為“內地香港”；2012年下半年煤炭價格開始下跌,康巴什新區初期人氣稀落,曾被媒體稱為“鬼城”。鄂爾多斯在上一輪資源型經濟爆發式發展中一躍而富。近幾年煤炭等資源價格走低,人們關心這個內蒙古標誌性的地區境況如何。

　　記者近日走進鄂爾多斯,一探究竟。

　　供給側結構性改革帶來新活力

　　前幾年,鄂爾多斯一些企業債務沉重,經營虧損,甚至瀕臨破産。

　　伊東集團,一家綜合實力居自治區前10名的企業,2006年投資150多億元建設煤化工項目,用的全是流動資金貸款。項目尚未投産,煤炭價格持續下跌,2014年僅利息就高達19億元,眼看要撐不下去。

　　天降甘露,是時中央提出供給側結構性改革,推行“三去一降一補”政策,伊東抓住機遇,與金融機構組建“後銀團”管理模式,在政府的協調和銀行的支援下,成立債權人委員會。伊東公司資本財務部總經理王小龍説,20多家銀行作為債權人共同簽訂協議,一不抽貸,二短貸變長貸,所有的貸款到期後延長3年,三對所有的抵押物和擔保不變,四延長抵押物和擔保期限,五降低利率,年利率由原先6.3%降到3%,每年節約財務費用4億多元。“如果銀行抽貸,不降利率,伊東非死不可。”王小龍肯定地説。

　　煤炭去産能的效益也開始顯現。伊東原設計産能3320萬噸,重新核定後的産能為2760萬噸,2015年以來又主動壓産200萬—500萬噸,近兩年虧損卻持續減少。王小龍説,“沒有去産能政策,煤炭價格上不來,企業同樣挺不過來”。

　　鄂爾多斯市委書記牛俊雁介紹,近兩年全市協調貸款企業不賴賬,銀行不抽貸、不起訴,雙方抱團爬坡過坎。僅去年,全市企業貸款總體利率水準下降2個百分點,減輕企業負擔幾十億元,“目前看,一批困難企業挺過來了,政府、銀行、企業都受益。”

　　“‘三去一降一補’為我們加快轉型提供了難得機遇。”牛俊雁深為感慨。準格爾旗黃玉川煤礦是一座千萬噸級的大型井工礦,2015年虧損近3億元,去年按重新核定的840萬噸産能生産,虧損額減少為7600萬元,當年9月起開始盈利。

　　咬定供給側結構性改革不放松,鄂爾多斯市經濟觸底回升。2016年,全市實現生産總值4417.9億元,同比增長7.3%,高于全國和全區水準。去年,該市生産總值和財政收入均佔自治區的1/5強,保持了高基數上的較快增長。

　　煤炭産業鏈拉長增添恒久力

　　“煤總有挖完的時候”,鄂爾多斯早在“十五”期間就提出轉型戰略,經過10多年的探索,成功走出一條煤轉電和發展現代煤化工産業的拉長産業鏈之路。

　　鄂多克前旗上海廟,一條特高壓輸電線路飛越1230公里直達山東臨沂,今年底將投運,每年可給沿線的河北、河南、山東等省供電550億千瓦時,相當于從鄂爾多斯市運出了2000多萬噸標準煤。

　　鄂爾多斯緊緊抓住國家推進煤炭清潔高效利用和石油替代等政策機遇,引導企業延長産業鏈。

　　伊泰集團、神華集團率先行動,烏黑的煤炭送進生産線,經過氣化、催化等處理,就能生産出像礦泉水一般潔凈的柴油等油品,具有重要戰略意義、幾代人的夢想在鄂爾多斯變成了現實。

　　黑色的煤變成了油,也變成了純凈無色的天然氣。

　　一輛輛運輸罐車依次開到裝車臺前,注滿液化天然氣後駛向遠方。“現在天然氣市場走俏,公司投産以來,儲存罐從沒滿過。”匯能煤化工有限公司副總經理王中秋充滿自信。

　　匯能煤制氣項目位于伊金霍洛旗境內,一期工程年産液化天然氣4億立方米,2014年10月試産成功,兩年多來生産線運作平穩,産品品質也高于之前的設計指標。眼下,年産16億立方米的二期工程正在順利建設。

　　在現代煤化廠的鏈條上,煤華麗轉身,變為油、氣、甲醇和烯烴、乙二醇……“折算下來,每噸煤增值約3至6倍。”鄂爾多斯市發改委副主任方振榮説,現有項目全部投産後,煤炭就地轉化量將增至3億噸,相當于現有産量的一半以上。

　　牛俊雁説,目前自治區85%的重點産業項目在鄂爾多斯,2013年起每年有二三十個大項目投産,累計達到104個,攢足了後勁,發展品質和效益不斷提升,綜合經濟實力穩居中西部同類城市前列。

　　新興産業崛起注入新動力

　　以煤興市的鄂爾多斯一直尋找探索資源之外的第二條第三條發展路徑,傾心引進一批新興産業,加快構築現代化經濟體係。

　　總投資220億元的京東方鄂爾多斯有機發光二極體螢幕項目,2015年一期工程實現滿産。京東方集團副總裁陳曦説:“今年二期工程也將建成,達産後年産值近180億元。”

　　4萬臺虛擬伺服器雲服務能力,吸引了中興等一批雲計算、大數據企業前來落戶；達瑞祥1200萬片/年藍寶石項目于2015年投産,富士康62萬件/年手機零件項目運營良好……隨著一個個項目落地生根,新興産業漸具規模。

　　奇瑞汽車鄂爾多斯分公司一期工程投産4年來,年汽車産量已達到近10萬輛。近年來落戶的華泰汽車、中興特種車等項目也已投産,並集聚起30多家配套企業,初步形成産業集群。

　　鄂爾多斯還把文化創意産業作為加快轉型的重要突破口。烏蘭木倫河畔的文化創意産業園,開園以來已有藝術羊絨創作基地、四大發明體驗館、兒童遊學中心等一批項目落戶。佔地1.1萬多平方米的“藝術未來城”,主要為書畫、影視、服裝設計、陶瓷等藝術家服務,已有200多位藝術家簽約或在此設立工作室。

　　擁有豐富旅遊資源的鄂爾多斯,近年來旅遊業異軍突起。5A級景區響沙灣經過10多年建設,在沙漠上建起了酒店,推出了冬天滑雪等新項目；伊金霍洛旗推動旅遊與馬産業、體育、文化等産業融合,去年全旗接待遊客280萬人次,實現收入32億元,均增長20%以上。

　　萬家惠原是一家室內大型農産品交易市場,2013年開業不久就出現倒閉的危險,史佔成、史佔勝兄弟倆經過半年多走遍全國調研,2015年開始轉型室內大型主題樂園,2016年9月開業,建成的歡樂水世界、歐洲風情主題樂園吸引了周邊省市的遊客,節假日和周末經常爆滿,已接待遊客65萬人次。

　　正在轉身變色的鄂爾多斯,如今初步形成了多元發展、多極支撐的産業體係,去年非煤産業增加值首次突破千億元,在工業中的比重升至48.3%,比2010年高近20個百分點。

　　混合所有制唱主角夯實支撐力

　　從改革中汲取養分、夯實基礎,鄂爾多斯大力發展混合所有制經濟,促進要素市場化配置,引導民營與國有資本相互參股項目,民間投資和活力源源不斷。

　　集煤炭生採、煤化工、熱電為一體的中天合創煤炭深加工項目,由多家企業聯合建設。該項目總經理張西國説,民營煤企滿世集團想進軍煤化工,可是資金、技術實力有限；中煤缺乏化工技術、項目運營經驗和銷售渠道,這卻是中石化的優勢；申能公司是電力龍頭。當地政府牽線搭橋,四方一拍即合,優勢互補,各展所長。

　　2012年民企久泰集團啟動建設的60萬噸甲醇制烯烴項目,需投資82億多元,由于資金緊張工程一度停滯。去年鄂爾多斯市促成該集團與兗礦集團合資,項目得以順利推進；總投資290億元的伊泰200萬噸/年煤制油項目,由伊泰集團等3家民營、股份制企業與國企內蒙古地礦集團合資建設……類似的項目不勝枚舉。

　　伊泰化工有限公司在杭錦旗興建的120萬噸/年精細化學品項目,已引入9家企業,共投資100多億元興建配套項目。各種所有制企業在這裏活力迸發,以合作、入股、獨資等各種方式生産經營,構建起強大的煤化工産業生態鏈。

　　“民企機制活、決策快,國企實力強,融合發展能揚長補短。”牛俊雁説,産業轉型需要大量投資,發展混合所有制經濟既能撬動投資,還能分散風險。

　　去年該市非公工業企業增加值增長11.1%,高于全市規模以上工業增加值增速2.2個百分點,佔比達到74.1%,對工業增長的貢獻率超過90%；民資對全市企業投資、財稅和就業的貢獻率,均在70%以上。（記者李仁虎、任會斌）

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責任編輯： 劉陽