“要袋子嗎?大袋三角，小袋兩角。”這是許多超市收銀員面對結賬顧客的“開場白”;“要一個”，也是許多顧客自然而然的回答。2008年，國務院發布“限塑令”：從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生産、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑膠購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑膠購物袋。然而，半月談記者在上海、廣東、吉林、湖南等地調研發現，已施行九年的“限塑令”效果堪憂，情況不容樂觀。

　　免費塑膠袋仍在普遍使用

　　記者調研發現，免費塑膠袋仍在多種生活場景大量使用，以個體商家為主的農貿市場、批發市場是“重災區”。

　　在長沙市岳麓區的濱江農貿市場，拎著塑膠袋的市民隨處可見。幾乎每個攤位上都挂著一疊塑膠袋，市民要買東西，賣家就隨手扯下一個。

　　在長春，記者在一些生鮮市場和小型超市發現，“限塑令”明令禁止的超薄塑膠袋也在廣泛使用。一位蔬菜經營者告訴記者，這類袋子雖然輕薄，但是承重性好，基本上是消費者的“剛需”，拿回家還可以當垃圾袋使用。

　　事實上，免費提供塑膠袋對于商家而言是有成本的。“我這個10多平方米的小攤，一年塑膠袋的成本就有上萬元。”長沙一位攤主告訴記者。記者粗略地算了一筆賬：按8元每包計算，每包80個塑膠袋，僅這個攤位一年就得用掉10萬個塑膠袋。

　　既然有成本，為何不收費?各地多位攤販一致表示，提供免費塑膠袋是小本生意的“標配”。“不免費提供，人家很可能就不買你東西，總不能為一兩毛錢的塑膠袋黃了生意吧?”一位攤販説。

　　收費對需求的調節作用弱化

　　與農貿市場大量使用免費塑膠袋不同，各地大型超市大都能嚴格落實“限塑令”，執行塑膠袋收費政策。雖然收費能夠減少使用量，但很多消費者，尤其是年輕人對塑膠袋的價格並不敏感。

　　在深圳市羅湖區的一家大型連鎖超市，多數顧客在結賬時都選擇購買塑膠袋。記者在超市遇到了25歲的上班族蔣先生。“現在出門連錢包都不帶了，誰還會帶個購物袋?”一手提一個塑膠袋的他説，自帶購物袋很麻煩，塑膠袋方便，大袋三角、小袋兩角也不貴。

　　是否塑膠袋收費太低，導致價格對供需的調節作用不夠明顯?在羅湖區另一家主營進口食品的高端超市，收銀員陳曉玲告訴記者，這裏的塑膠袋最便宜的1.2元一個，屬于可降解的環保塑膠袋，價格偏貴並未影響顧客的購買“熱情”。

　　新興消費方式成“限塑令”新盲區

　　近年來，外賣業呈現出井噴式發展，用手機點外賣成為新消費方式，而商家在外賣配送時通常會使用超薄塑膠袋包裝，塑膠袋的消耗也成了一個天文數字。

　　在上海市徐匯區靠近一家三甲醫院的餐飲一條街，街上餐館的外賣産品中，很多都是裝在超薄塑膠袋裏配送的。一家餐飲店老板直言，各個外賣軟件公司經常向商家贈送塑膠袋，如果青黃不接，就用超薄塑膠袋對付一下。

　　一位基層監管人員説，“互聯網+”的消費場景往往是商家與消費者直接“點對點”，具有一定程度的隱蔽性，這給監管帶來了新的難題。

　　深圳的一位外賣小哥告訴記者，最忙的時候一天要送接近100份外賣，幾乎每個外賣訂單都用塑膠袋包裝。

　　與網絡購物相配套的快遞業，也是消耗塑膠袋的“大戶”。2016年度中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告顯示，2015年我國快遞業共消耗了82.6億個塑膠袋。

超薄塑膠袋禁而不絕 劉軍喜 攝

　　“限塑令”存在效能不足、監管九龍治水、執法成本高、處罰威懾低等多重難點。

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松