今年是河南省村“兩委”換屆選舉年，半月談記者走訪鄭州、開封、許昌等地發現，多地農村青年曾遭遇“被投票”，一些農村青年不知誰是村主任，有的只知村主任叫啥名，不知長啥樣。

　　隨著我國城鎮化進程加快，空心村問題凸顯。數量龐大的農村青壯年涌入城市打工，3年一次的村委會換屆選舉，他們中有不少人無法返鄉參加。

　　而村委會換屆選舉成年人“一人一票”，這些人的選票是誰投的、是否合規？

　　30歲了，沒見過選票啥樣

　　家在豫東農村的高向遠，今年30歲，初中畢業便到南方沿海打工，去年回鄉做些蔬菜瓜果批發生意。“我18歲之後經歷了3次村委會換屆，都沒投過選票，沒見過選票啥樣，是不是誰替我投了選票？”高向遠説。

　　村民委員會組織法規定，“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉産生”，“年滿十八周歲的村民……都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”。

　　多位村幹部透露，每到村委會換屆選舉，當地會根據本村每戶戶口本上年滿18周歲的人數派發選票。“比如説張三家有4口人年滿18周歲，不管有沒有人外出務工，村幹部都會發給這戶人家4張選票讓其填寫，一般都是戶主直接代填了。”漯河市郾城區新店鎮一位村監委會主任説。

　　“我常年不在家，從沒聽俺爸説過投選票這回事。”高向遠説。

　　“代投”之下“被投票”

　　村民委員會組織法規定：“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票。”在實際操作中，一些農村“委託”成空文，戶主代填、代投全家人選票成“慣例”。

　　一些村民向記者反映，“代投”選票極易滋生腐敗。一些人數較多家庭的戶主成為村幹部候選人爭相拉攏、討好、賄賂的對象。有的人口多的大家庭戶主，以村幹部候選人給予的好處多寡或關係遠近，來決定把全家的選票投給誰。

　　除戶主“代投”家人選票情況外，一些農村出現村幹部抱著選箱，走街串巷“拉選票”的情況。村民委員會組織法規定：“選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。”

　　在鄭州、開封等地多個鄉鎮，一些村民反映村委會換屆選舉不規范，有違民主選舉的初衷。“以前選幹部是開群眾會，公開匿名投票；現在是村幹部們抱著選票箱，挨家挨戶，讓當面投票。都是鄉裏鄉親的，只能給面子投他們。”尉氏縣新尉工業園區椅圈馬村一位村民説，“有時候抱選票箱的人，家裏人都不認識，礙于面子，就説隨便填吧。”

　　半月談記者採訪發現，一些地方農村外出人口佔全村人口一半多，且外出人口以青壯年為主，但為了滿足“有登記參加選舉的村民過半數投票”的規定，即使部分村民家庭成員常年外出，地方仍會照數派發選票，最後往往由家庭留守人員統一“代投”選票。

　　亟待規范村委會選舉“代投”

　　鄭州大學河南省廉政評價研究中心研究員丁輝俠説，關鍵要確保“真委託”而非“代投”選票，這是目前村委會換屆選舉中的薄弱點，應引起重視。

　　“基層鄉鎮政府應強化換屆紀律的宣傳，通過設立舉報箱、舉報電話等方式，動員黨員群眾參與到村委會換屆的監督工作中，引導基層嚴格遵守村民委員會組織法對村委會換屆選舉的程式，杜絕村幹部抱著選票箱走街串巷‘拉選票’等違規行為發生。”丁輝俠説。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授仝志輝指出，新形勢下村民委員會成員的選舉，“一戶一票”更符合實際，建議可參照城市居民委員會組織法第八條規定，村民委員會主任、副主任和委員，由每戶派代表選舉産生。 （記者孫清清 《半月談》第14期）

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責任編輯： 郭潔宇