新華社成都7月26日電　題：農村變景區 農民變股東——四川農村集體經營性建設用地入市農民得實惠

　　新華社記者 陳健

　　盛夏時節，在四川省成都市郫都區唐昌鎮戰旗村，一條集購物、餐飲、酒店等為一體的商業街正在火熱建設中。這處地塊來源于農村集體經營性建設用地入市，此處原本是老村委會辦公樓、村復合肥廠等所在地。

　　作為改革開放之初中國農村改革發源地之一，當前，四川在新一輪農村改革中繼續發揚“敢為天下先”的精神，在重點領域和關鍵環節不斷取得突破，農村土地制度改革正是其中重要的一項。

　　2015年，郫都區被確定為全國農村土地制度改革試點，開展了集體經營性建設用地入市探索。

　　農民在這一改革中得到了實惠。戰旗村這塊地面積13.4畝，成交價格每畝52.5萬元。“這塊地的收益可提高農村公共服務水準、壯大集體經濟，還使村民每人平均增收520元。”戰旗村黨支部書記高德敏説。

　　四川省國土資源廳政策法規處副處長朱玥亭説，通過集體經營性建設用地入市，創新了土地增值收益形式，拓展了農村集體經濟發展渠道，進一步夯實了集體經濟發展資本，有利于農民持續增收。

　　戰旗村通過加強産業培育發展、龍頭企業引領、專業合作社帶動家庭農場示范，2016年村集體資産達到4300余萬元。村民收入由單一傳統農業種植收入向土地入股分紅、務工收入、經營性收入多元化升級。

　　四川省國土資源廳副廳長王平説，四川統籌推進農村土地制度改革，郫都區集體經營性建設用地入市形成了機制、規劃、制度、理論4個方面的成果。以制度為例，圍繞基礎管理、入市管理、配套管理等出臺了21個管理辦法，通過制度到實踐再到制度的反覆驗證，各項制度辦法和流程基本成熟，農村群眾在當中得到了最大實惠。

　　截至今年6月，郫都區已完成30宗農村集體經營性建設用地入市交易，交易面積353畝，獲得成交價款2.1億元。在這當中，相關農民集體及個人獲得了超過1.7億元的土地收入，其中約1.36億元用于集體經濟的積累和發展，約3400萬元用于農民股東的現金分配。

　　據了解，由于必須堅持耕地紅線不突破，集體土地入市不失控，在試點政策中，郫都區對集體經營性建設用地入市明確界定了用途，要求不能用于房地産開發，只能用于旅遊、商業、工業等。

　　在郫都區三道堰鎮青杠樹村，村裏通過土地整治，將零星、分散、閒置的集體建設用地集中復墾，將節余的269畝集體經營性建設用地入市。青杠樹村黨支部書記韓忠説，借助土地入市收益，青杠樹村鄉村旅遊基礎設施大幅改善，並與法國普羅旺斯鎮結對合作，目前正努力將青杠樹村打造成為國際鄉村旅遊目的地。

　　“現在村子變景區，農家樂一到周末就滿是遊客。”青杠樹村村民邱應章説，遊客每人平均消費幾十元，給村民帶來持續不斷的收入。

　　改革紅利正在不斷釋放。“農村集體經營性建設用地入市滿足了新興業態、小微企業的用地需求，推動了現代農業、第三産業共融，促進了農業升級。”朱玥亭説。

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責任編輯： 劉陽