新華社北京7月18日電 題：讓政商關係既“親”又“清”——全國政協專題協商會聚焦構建新型政商關係促進民營經濟健康發展
新華社記者胡浩
良性積極的政商關係是促進民營經濟平穩健康發展的必要條件。18日，全國政協舉辦專題協商會，全國政協委員、專家學者、企業代表和地方代表等暢所欲言，就如何構建既“親”又“清”的新型政商關係，促進民營經濟健康發展貢獻智慧。
簡政放權、加強服務，營造“親”的氛圍
新型政商關係的“親”意味著什麼？全國政協委員張昌平認為，對商界而言，扶持企業發展，簡化便捷政府審批就是“親”，努力降低企業制度性交易成本就是“親”，尤其是對民企與國企一視同仁才是真的“親”。
全國政協委員尚福林介紹，調研中發現，政策落實“最後一公里梗阻”的問題依然存在，“辦事難、辦事繁、辦事慢”甚至“找不到門”的困惑亟待破解。另外一些促“親”的措施難以普惠，可能有失公平。
他建議，完善法律法規，健全配套規章，優化為民營企業辦事的激勵約束機制，使“親”的陽光經常普照，同時，要完善社會法治環境、完善資訊雙向溝通機制、完善社會信用環境，降低制度性交易成本。
“多地的實踐證明，建立政商聯繫溝通機制是構建新型政商關係的重要制度保障。”全國政協委員莊聰生介紹了一些地方政府建立的政商溝通機制，並建議各級黨委政府建立覆蓋面廣、互動經常的政商溝通機制，健全企業訴求的收集、處理、督辦、反饋制度，使中小微企業反映問題、解決困難有途徑。
斬斷利益鏈條，守住“清”的底線
“如果説‘不親不清’是吃拿卡要的淺腐敗、微腐敗、基層腐敗的話，那麼‘親而不清’、官商勾結就是深層次腐敗、大腐敗。”全國政協委員周新生認為，要斬斷官商勾結利益鏈條，就要下決心解決領導幹部子女違規經商辦企業問題，割斷權力與資本不正常結合，同時要切實規范權力運作，盡量減少官員自行處理人、財、物等方面的權力，並開展一些重點環節的專項治理，下重拳整治招投標領域的亂象。
全國政協委員袁亞非表示，庸俗的政商關係其原因除了官員權力尋租之外，也有一些是企業對官員的利益“圍獵”。因此，對民營企業來説，要樹立起求真務實、創新創造的企業家精神，依法誠信經營，靠人才競爭、靠實力生存、靠市場發展、靠創新壯大，不搞投機取巧、勾肩搭背、暗箱操作。“通俗地講，就是‘有事學會找市場，不能只想找市長’。”
中國政法大學商學院院長劉繼鵬認為，在資本和權力的博弈中，容易“雜草叢生”滋生貪腐。解決當代中國的政商腐敗問題，不能單從企業家品質、道德層面考慮，還要從制度建設層面考慮。構建新型政商關係需要建立服務型政府，在簡政放權的同時，將必要的行政權力關進籠子，規范運作，而不是濫用，要營造一個企業不再絞盡腦汁“巴結”政府的制度環境。
讓政商“親密”而不失分寸，“清廉”而不冷漠相視
不少全國政協委員們指出，調研中發現，一些地方政府和企業家們對于如何把握“親”與“清”的度存在困惑，有的地方官員矯枉過正，以不接觸企業作為廉政的象徵，或者出現了“門好進了、臉好看了、事情卻難辦了”的“新衙門主義”。
“有的幹部為企業服務時，對哪些可以做、哪些不能做有時拿不準，比如在引進客商、組織産品銷售等牽線搭橋的工作中，有時既不能‘獨善其身’，又不能‘逾越雷池’……有的企業家在遇到困難時，感到不找領導辦不了、找領導又怕給添亂。”山東省東營市委書記申長友建議，由中央作出頂層設計，出臺政策文件，為地方提供指導和遵循。
對于如何做到“親”“清”並舉，中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋建議，在加強服務型政府改革和建設、完善與強化法治建設的同時，大力推動國有企業和民營企業建立健全法人治理結構，為構建“親”“清”新型政商關係奠定堅實的制度前提、法制基礎和平等競爭市場環境。
全國政協委員方方認為，政商關係的核心包括經濟資源的分配、經濟活動的監管與服務、經濟利潤的分配。要處理好這三方面的政商關係，必須堅持市場化原則和法制化原則。要特別注意依法建立一定的“容錯”機制，將“貪腐”行為與正常交往區別開來。只有這樣才能真正讓公務員做到“無事不插手，有事出援手，難事不放手，好事不伸手”。
