新華社上海７月１６日電　題：構建社會治理新生態——上海加強城市基層黨建紀實

　　新華社記者 姜微、季明、何欣榮

　　百姓家門口開了“睦鄰中心”，社區很多“老大難”問題迎刃而解；年輕人扎堆的互聯網企業桌子上豎起了鮮艷的黨旗；“刮辣松脆”的居民區老書記們如今有了接班人——中國最大的城市上海創新社會治理的過程中，市委堅持把加強基層黨的建設作為主線，按照“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”的要求，使之成為凝聚千萬市民、推進城市發展的執政之基、力量之源。

　　眼光朝下：引領打通服務群眾“最後一公里”

　　窗外，是綠意盎然的花園；窗內，老人和小孩用彩紙疊愛心、寫祝願，氣氛十分溫馨。在上海徐匯區康健街道的壽昌坊小區，有這樣一處“鄰里匯”，向周邊全年齡段的居民提供“公共客廳”式服務。

　　如今人氣旺盛的壽昌坊“鄰里匯”，當初只是社區的“長者照護之家”。聽説是養老項目，居民一開始還有些顧慮。在街道黨工委協調下，這個“長者照護之家”向外打開大門，將一樓空間改造成具備養老、助餐、“遛娃”等多種功能的“鄰里匯”。目前，“鄰里匯”的模式正在徐匯區試點和推廣。

　　在“鄰里匯”建設過程中，基層黨組織發揮著關鍵作用。８０後的居民區黨總支書記喬鏖就擔任了“鄰里匯”的理事長，組織大家商討“門往哪裏開”的問題。

　　像“鄰里匯”那樣，上海各區把服務群眾作為基層黨建的核心目標，通過黨建引領自治共治，提升群眾的獲得感和滿意度。

　　上海楊浦區的很多老舊小區，“停車難”一直是老大難問題。發揮楊浦高校、科研院所多的優勢，區域化黨建聯盟應運而生。一些駐區單位黨組織和街道協商，願意騰出車位給居民錯峰停車，令居民拍手稱快。

　　“社會治理中出現的許多問題，可以從基層黨建工作中找到治本之策。”楊浦區委書記李躍旗説。基層黨建從“單槍匹馬”走向“聯動作戰”，社區治理也從原來的“自轉”走向“自轉＋公轉”，更有利于推動問題的解決和落實。

　　築牢陣地：把黨組織建在經濟社會最活躍的細胞上

　　在外賣訂餐平臺“餓了麼”的總部十六樓，一大片區域已被提前預訂——這裏將被辟為公司黨支部的黨建基地，不久後投入使用。

　　目前，“餓了麼”黨支部在冊黨員１２０余名，９０％以上為“８５後”，五成以上是“技術男”。其所屬的拉扎斯網絡科技（上海）有限公司黨支部書記邢濤説，年輕黨員以腦洞大、愛折騰、拼勁足見長，為公司黨建注入了新的活力。

　　從商務樓宇、産業園區到“線上網上”，包括“餓了麼”、大眾點評、滬江網在內，上海最活躍的互聯網創業企業都成立了黨組織。

　　上海市委明確，黨員、群眾在哪裏，黨建工作就要跟進到哪裏。城市基層黨建，要不斷擴大在新興領域的覆蓋面。

　　以商務樓宇為例，上海有各類商務樓宇近２０００棟，入駐企業６萬家，白領超過百萬人，是非公有制經濟組織和社會組織的主要聚集地。以樓宇為陣地，靜安的“白領驛家”、浦東陸家嘴的“金領驛站”，黨建活動都開展得有聲有色。統計顯示，上海全市已建立商務樓宇黨建服務站點６２０多個。

　　寸土寸金之地建設黨建服務站點，不是靠行政指令，而是企業自發支援。上海中心大廈建設發展有限公司黨委副書記邵竹青説，大廈裏的“金領驛站”面積超過５００平方米，算租金一年好幾百萬元。但大廈願意拿出來做黨建，既是服務黨員，也是服務白領。“員工的凝聚力增強了企業發展後勁，‘金領驛站’已成為大廈的金字招牌”。

　　“用一流黨建促一流開發。‘金領驛站’等基層黨建新探索做出了標桿效應，為區域的改革創新注入了活力。”上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮説。

　　創新體制：打造有戰鬥力的基層骨幹隊伍

　　加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。

　　過去，談起上海的居民區書記，有兩個詞經常被提及：“刮辣松脆”（意為説話幹脆，作風潑辣）和“小巷總理”。如今，在傳承這些優良傳統的同時，上海還著手把優秀社區書記納入事業編制，同時加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員的力度，公開選拔優秀社區書記擔任街道領導幹部。

　　目前，上海全市已有７４６名社區書記納入事業編制，１８７９名社區書記享受“事業崗位、事業待遇”。

　　社區工作者這個職業更有尊嚴感、更有奔頭，吸引了不少新鮮血液加入。虹口區嘉興路街道瑞一居民區黨支部書記華磊出生于１９８９年，是全區最年輕的居民區書記。在老書記們指導下，克服經驗不足的缺陷後，“８０”後書記學歷高、思路活、有激情等優勢得到充分展現，受到居民歡迎。

　　堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。上海市委研究決定，向街道黨工委下放“五項權力”，其中包括對區職能部門派出機構負責人的人事考核權。同時，增加向社區管理的一般性轉移支付，僅２０１５年就增加３．３億元。這些舉措的目的只有一個：讓基層黨組織有職有權有物。

　　上海市委表示，黨的工作最堅實的力量在基層，必須始終夯實基層基礎。上海的基層黨建工作要不斷適應新形勢、新變化，解決新問題，不斷探索具有超大城市特點的基層黨建工作新路。

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責任編輯： 劉陽