原標題：這件事，在沂水不花錢了（幹部狀態新觀察·縣委書記抓改革）

　　一個、兩個、三個……臥碑刻上了一個個名字，在沂水縣許家湖鎮長山公益性公墓，279處墓穴已經使用，有新逝者，也有遷墳進來的。不管怎樣，許家湖鎮幹部張世習可以稍稍松口氣了——改革總算推開了。

　　沂水縣地處沂蒙山區腹地，在山東省內經濟不算發達，財政收入在全省居中，可最近，這個縣在全國率先實行殯葬費用全免，由財政兜底，從遺體運輸費、火化費、骨灰盒等費用直到公墓安葬，群眾不用再出錢。

　　受風俗文化的影響，殯葬改革特別是公墓建設、平墳遷墳，做通群眾的工作難度不小。沂水縣建設公益性公墓，群眾買賬嗎？殯葬費用由財政兜底，政府吃得消嗎？帶著這些問題，記者到當地進行了調查。

　　決策算好大賬

　　惠民改革破冰

　　提早選地修墳、亂埋亂葬，火化後骨灰盒再裝入大棺材入土安葬，在沂水縣，這些喪葬陋習讓不少群眾不堪重負，而且辦白事攀比成風，許多家庭面臨“死不起”的難題。

　　除了負擔重，圈地佔墳還蠶食耕地。“一畝地最多建20個墳。”許家湖鎮後坡村支書解姝品説，按習俗，年年還得往墳頭上添土，墳頭越修越大。“這死人和活人爭地哩！”

　　此外，二次裝棺耗費木材量巨大。據測算，一口大棺材大約使用1到1.5立方米木材，沂水每年約有8000人去世，每年耗費木材近1萬立方米。散葬也不利于管理，消防部門統計，以往80%以上山林火災係因群眾上墳燒紙引發。

　　今年5月10日，沂水縣委、縣政府推出全民惠葬政策：對具有沂水戶口、在沂水去世的居民，殯葬過程中涉及的遺體運輸費、火化費、骨灰盒費和公益性公墓墓穴使用費用全部免除，逝者統一安葬在公益性墓地，相關費用由縣財政承擔。

　　“修一座墳少則七八千元，多則一兩萬，買一口棺材少則三四千，多則兩三萬元，再加上遺體運輸費、火化費、骨灰盒及其配套用品費用，少説也得三萬元。”為勸説鄉親們將先人遷入公墓，張世習費了不少工夫。串村入戶每到一家，他就把這經濟賬算一遍，聽了這些，群眾的思想有所轉變。

　　斬斷利益鏈條

　　實施源頭治理

　　殯葬改革，公益性公墓建設是關鍵點、切入點。為此，沂水全縣共規劃建設109處鎮級公益性公墓、1處縣級公益性公墓，6月底將全部建設完成。

　　公益性墓地如何建？按規定，公墓建設不能佔耕地，佔荒山、用荒灘。然而在民間，葬在哪，怎麼葬，都有講究。

　　“如果建在犄角旮旯，建在風水不好的地方，就很難推行下去。”許家湖鎮一位村支書説，讓村民代表參與選址、建設，可以為以後村民將先人遷入公墓打下良好基礎。

　　“我們充分考慮鄉鎮規模、人口密度和地形地貌因素，就近就便，尊重群眾意願。”沂水民政局副局長賈文勇説。公墓單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，墓穴間距不超過0.6米的標準，墓碑採用臥碑，墓前通道進行硬化；每處公墓建設有看護房和防火水池等設施，按照這些細致的要求，實現城鄉公益性公墓建設一個標準。

　　在保證建設品質的前提下，怎麼讓逝者家屬選擇進公益性公墓安葬？“一個人去世到入土為安，在這個過程中，要斬斷那些利益之手。”在沂水縣委書記薛峰看來，以建墓地為營生的、買賣墓地的、依靠殯葬業發財的等，都得從源頭上治理。

　　從5月10日開始，沂水不再審批營利性公墓，也不再擴建。為全方位堵住墓地經營市場，沂水還嚴禁鄉鎮、村居向外租售土地用作墓地，嚴禁在基本農田修墳建墓。

　　“嚴查殯葬用品店；拆抹掉做棺材的廣告；告知並監督村裏木匠不許接造棺材的營生，等等。”賈文勇説，這些措施也堵住了部分人群尋求“風水寶地”“發死人財”的念頭。

　　殯葬費用全免，縣財政要負擔多少？據介紹，按每年去世8000人估算，縣財政每年大約需要投入2000萬元。

　　黨員幹部帶頭

　　推動落地生根

　　“改革面前人人平等，別弄到沒錢沒權的進公墓，有人有權有錢的不進。”在初期調研時，薛峰聽到不少群眾的擔憂。

　　為此，沂水從一開始推行殯葬改革時，就要求全流程保證所有逝者從遺體運送、火化、骨灰盒選擇等一個標準、一個待遇。

　　殯葬改革，沂水縣將殯儀館的管理由自收自支變為財政兜底，每年拿出1000萬元確保殯儀館正常運轉，保持各類殯葬職工待遇不變；取消普通爐，全部使用高標準火化爐，達到火化標準的統一；骨灰盒由政府統一採購，人性化設計確保品質和美觀，標準統一；加強對運屍車輛管理，運屍實行事後結算，如有群眾舉報，將停發工資並取消相關人員運屍資格。

　　為了進一步打消群眾疑慮，沂水縣要求黨員幹部帶頭將先人安葬在公益性墓地。“黨員幹部帶頭，的確管用。”張世習説，前幾天，解姝品的哥哥去世，他勸著家裏人把哥哥安葬到公墓裏，他們村的工作明顯好做了。

　　沂水不搞強制平墳、不搞一刀切，以宣傳引導為主，以攻心説理為主。幹部入戶宣傳、村級紅白理事會引導、黨員幹部企業家帶頭，組織群眾到墓地參觀、培樹典型示范引領、現身説法等，通過這些方式引導群眾逐步接受和認可安葬形式，提高公墓使用率。

　　“今年兒女打算給修墳來著，看了新建的公墓林，不僅位置好，還栽了松柏，省錢省事，百年之後就進政府建的公墓。”崔家峪鎮青石萬村的尹傳林老人説。看了公益性公墓後，青石萬村有二三十個老人放棄了修墳，説百年之後願意進公墓。

　　目前，全縣已使用公益性墓穴580個，新逝者進公墓146人，遷入434人。（記者 潘俊強）

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松