據不完全統計，目前全國有共用單車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次。圖為北京地鐵5號線天通苑南站附近投放的共用單車。

　　5月22日，交通運輸部對外發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》（簡稱《指導意見》），進行為期兩周的公開徵求意見。

　　科學定位 鼓勵發展

　　互聯網租賃自行車（俗稱“共用單車”）是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式，是城市綠色交通係統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，應堅持“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規范發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

　　有序投放 合理布局

　　針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。

　　為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求，各城市要合理布局自行車交通網絡和停車設施，推進自行車道建設，規范停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。

　　明確企業主體責任 鼓勵免押金提供服務

　　《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。

　　《指導意見》鼓勵互聯網租賃自行車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　引導安全文明用車 加強信用管理

　　《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎數據庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制。

　　《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體係。加大消費者權益保護，防范向消費者轉嫁經營風險等行為。

　　公眾反饋意見的三種方式

　　1.登錄交通運輸部網站（網址：http：//www.mot.gov.cn）進入首頁“互動”欄目“意見徵集”項。

　　2.電子信箱：bike@mot.gov.cn。

　　3.通信地址：北京市東城區建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司城鄉客運管理處（郵編：100736）。

　　關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松