本市多措並舉持續推進“放管服”改革
持續加大簡政放權力度 北京三年取消調整千余項行政審批
先後10次取消調整行政審批1005項,徹底終結非行政許可審批,取消中介服務150項;為治理大城市病、疏解非首都功能開出12個“專用藥方”;組建網上市政務服務大廳,讓群眾辦事不出門……記者昨天獲悉,三年來本市持續加大簡政放權力度,不斷簡化優化政府服務,在降低制度性交易成本、創造公平法治便捷透明的市場環境、解決企業群眾辦事創業中反映強烈的難點問題上下功夫,多措並舉持續推進“放管服”改革。
220項非行政許可審批事項徹底終結
2013年以來,本市先後取消調整行政審批1005項,精簡比例達到64%。特別是去年,市編辦對本市實施的220項非行政許可審批事項開展清理,徹底終結這一審批類別。同時還取消了職業資格認定131項、涉企收費80余項、中介服務150項。
本市還大力推進商事制度改革,全面推行“五證合一、一照一碼”,將158項許可證由前置改為後置。
基層證明事項多、亂象環生,企業群眾辦起事來費時費力。2015年本市啟動了清理奇葩證明的改革,最終經過多輪論證,採取部門資訊共用、內部調查核實、申請人提供有效證件和自我承諾等方式,一次性取消調整各類奇葩證明129項,實現減證便民。
在國務院及國務院審改辦等相關部門的大力支援下,本市全面推進公共服務類建設項目投資審批改革試點,在依法履行各項審批手續的同時,採取“市政府集體審議+前期工作函+規劃意見函+施工登記函”的“一會三函”方式,創新內部工作流程,大大加快了項目投資和開工。
此外,本市還深入開展中關村食品藥品監管及産業發展若幹政策試點,簡化審批環節,促進産業發展。制定並向社會公開政府權力清單、新增産業禁止和限制清單、行政事業性收費清單、涉企行政事業性收費清單、政府性基金清單、職業資格清單、服務業擴大開放綜合試點清單等,規范政府權力運作。
12個專項清單專治“大城市病”
針對治理“大城市病”、疏解非首都功能,三年來本市共制定公布了12個專項責任清單,包括環境保護、大氣污染防治、城市環境秩序治理、違法建設治理、緩解交通擁堵、突發事件應急處置等,以責任促監管。同時全面推行“雙隨機一公開”,規范政府執法行為。持續開展行政執法監督檢查,對于常年不執法或執法數量少的部門予以通報,並在機構編制上作出必要調整。
此外,本市還組建了市規劃國土委、市城市管理委,加強綜合行政執法,強化對城市的統籌管理。運用現代科技手段,在規劃國土、環保、交通等領域實現智能監管全覆蓋。大力推進企業信用體係建設,實現司法機關、海關、工商、稅務等各相關部門的資訊對接,建立信用資訊異常和黑名單制度,加強誠信監管。推進社會服務網、城市管理網、社會治安網“三網融合”,完善區、街、社區、網格四級調解體係,搭建社區議事廳平臺,促進社會共治共管。
一批公共服務事項可網上預約申報
近年來,本市政務服務水準有了大幅提升。2015年市政務服務大廳組建完成,共進駐了40個審批部門,構建了以市級為龍頭、區級為主體、街鄉為基礎、居村為延伸的四級政務服務體係。依托實體大廳,本市還將著力構建“覆蓋全市、一次申請、一網通辦”的網上政務服務大廳,努力實現“群眾辦事不出門”。目前,網上政務服務大廳可提供一批公共服務事項網上預約、網上申報和服務指南線上查閱。
在公安部的大力支援下,中關村率先推行為外籍人才提供簽證、出入境、居留等10項便利化服務措施,開通了外籍人才引進“直通車”。同時,服務業擴大開放綜合試點啟動,形成了外資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理、無形資産融資等一些改革舉措,促進服務業和服務貿易創新開放發展。結合市級黨政機關年底向城市副中心搬遷工作,圍繞便民利企,市編辦還積極研究制定了城市副中心行政管理體制創新方案,努力建設智能、高效、服務型政府。下一步,本市還將開展“權力瘦身”、“審批提速”、“雙隨雙百”、“創新監管”、“減證便民”、“政務服務”等六個專項行動。
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