我國開展生活垃圾分類已有17年的歷史，取得了一些進展和成效，但也存在著不少困難和問題。

　　去年12月召開的中央財經領導小組第十四次會議和今年召開的全國兩會，都對普遍推行垃圾分類制度提出了明確要求。前不久，國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體係，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

　　在推進生活垃圾分類方面，有哪些經驗教訓應該吸取，有哪些似是而非的觀點需要辨明？藍藍天工作室專訪了劉建國（清華大學環境學院教授、固體廢物處理與環境安全教育部重點實驗室副主任）、徐海雲（中國城市建設研究院總工程師）等業內專家。

　　“垃圾是放錯了位置的資源”，這是一個人們耳熟能詳的説法。但專家強調指出，生活垃圾雖然有資源屬性，它的污染屬性更不可忽視。不按要求扔垃圾，並不只是“把資源放錯了位置”而已，實際上，那就是隨意丟棄污染物、危害環境的行為。垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，理所當然，責無旁貸。

　　對各地政府，專家也提了個醒：應當落實政府主體責任，堅持政府主導，根據本地特點，做好分類收集、分類運輸、分類處理設施體係建設，同時制定完善懲罰和獎勵的政策措施，“大棒”和“胡蘿蔔”都得有。

　　沒有現代化的處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效

　　記者：為什麼要推行生活垃圾分類制度？

　　劉建國：垃圾分類是社會進步和生態文明的標誌，是人每人平均可參與其中來保護環境和改善環境的方式。

　　垃圾分類可以引導居民養成綠色生活、綠色消費的習慣，埋下環境保護的種子。分類還可以促進前端生産環節清潔生産和迴圈經濟的發展，同時帶動後端減量化處理、資源化利用效率提高與污染減排，從而節約原生資源，改善環境品質。

　　記者： 2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市，拉開了我國垃圾分類收集的序幕，但大家感到垃圾分類總體進展緩慢。存在的主要困難和障礙是什麼？

　　徐海雲：開展生活垃圾分類17年來，人們垃圾分類的意識得到了提升，對垃圾分類的係統性認識得到了普遍提高。但不可否認，很多人説垃圾分類搞了這麼多年，進展不明顯，為什麼會出現這樣的情況呢？根本原因是以往我們沒有搞清楚為什麼要搞垃圾分類、具體分什麼，目標與途徑都不清楚。我國以前垃圾分類主要著眼于可回收物，我們有廢品回收再利用係統，還有環衛係統，這兩個係統一直沒有有效銜接，存在一些問題和矛盾。

　　劉建國：垃圾分類是垃圾處理發展到成熟階段、高級階段的必然結果和內在要求。之前我國部分城市推行垃圾分類收效甚微，其中一個重要原因就是尚未建成現代化的垃圾處理設施。沒有現代化的垃圾處理設施，就談不上實質性的垃圾分類成效。之前我們垃圾處理的主要矛盾是無害化處理設施不足、能力不夠、水準不高，分類處理的條件還不成熟。目前應該説這一問題已經得到了較好的解決，一些地方分類處理的硬體條件已經基本具備。習近平總書記強調，“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統”。分類處理係統各個環節必須配套銜接，形成高效順暢的係統。分類投放是居民責任，分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任。目前居民分類投放的參與率較低、準確率較低，已成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。

　　記者：有人感到很不解和氣憤的是，居民分了類，但環衛車輛收運時卻混在一起運走了。為什麼會出現這樣的情況？

　　劉建國：一方面分類處理設施建設有一定周期，分類處理設施沒有建好的時候只能混合收集；另外一方面在垃圾分類推行初期，居民分類參與率、投放準確率都較低，收集到的“分類垃圾”實際上還是混合垃圾，分類處理設施無法正常運作，混合收集是無奈的選擇。

　　居民應當認識到，垃圾分類是我們作為“污染者”應盡的基本責任，也是作為現代社會公民應盡的基本義務，沒有理由推脫。政府應當根據本地特點，適度超前做好分類收集、分類運輸、分類處理設施規劃建設，並對現有的設施進行提升優化，沒有理由拖延。

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊