新華社南寧４月２５日電 題：“茉莉之鄉”的１７年“垃圾分類經”

　　新華社記者 劉偉、向志強、覃星星

　　茉莉花田的香味越來越濃了。

　　戴著尖角圓帽的花農余德玲在田裏忙著，她要趕在開花前，把一袋袋烏黑細膩的肥料灑在一排排花根旁。“這些肥料是垃圾變的，可有營養了，灑了花會開得更多。”

　　垃圾變成資源，得益于１７年來垃圾分類在“中國茉莉之鄉”廣西橫縣的持續推進。一個西部小城，垃圾分類何以達到７０％以上覆蓋面和９０％以上的分類正確率？又是如何長期鞏固發展的？

　　從“逼出來的”到潛移默化

　　早上７點，鬱江之畔的馬鞍街逐漸熱鬧起來，５０多歲的劉錦芬和愛人在大碼頭的粉攤開始營業。粉攤旁有４個垃圾桶，收拾碗筷時劉錦芬熟練地將吃剩的粉、豆漿杯、紙巾等分別扔進不同的桶內。“１０多年了，分類早已經習慣了。”她説。

　　１７年前的馬鞍街可是另外一番景象：狹窄的街道擁擠雜亂，傍街而過的鬱江吹來的並非清風而是濃烈的臭味。“垃圾全部往下丟，江邊有一道很寬的垃圾帶。”劉錦芬説，靠江的房屋全部緊閉窗戶，垃圾清理就寄希望于“發大水衝走”。

　　“橫縣的垃圾分類就是這樣被逼出來的。”橫縣環保局黨組副書記陳洪為説。２０００年９月，橫縣正式開展垃圾分類收集試點，馬鞍街和西街這兩條最為臟亂差的街道入選其中。

　　大規模培訓是第一步。縣裏的工作組先對全縣２２個鄉鎮分管副職領導和街道社區負責人、學校負責人、環衛工人、個體戶等關鍵人員和骨幹力量開展培訓，再由他們回去組織延伸培訓。工作組還吸收“平民教育”和環保領域專家加入，他們和當地幹部一起召集群眾舉辦各種座談會、經驗交流會。

　　試點啟動後的督導工作更為細致。每條街道都有社區骨幹、環衛工等多名工作人員負責宣傳、督導。“每天挨家挨戶巡查，分類不正確的馬上糾正，遇到不在家的留小紙條或者再來第二次，直到分類正確為止。”縣環衛站副站長黃麗説，還通過發放牙膏、洗衣粉等小獎品提高居民積極性。

　　３個月的努力沒有白費，２００多戶居民的垃圾分類正確率達９５％以上，試點也逐步推廣到其他街區。直到現在，橫縣環衛處仍然有一個１０多人組成的督導小組，每天都會到各片區的學校、小區、街道開展巡查督導。

　　無論是何種教育，學校都是不可或缺、關係長遠的環節。１０多年來，橫縣縣城的學校都有教育培訓和垃圾分類制度，並與操行分掛鉤。中午時分，記者在橫縣民族中學看到，每個班都將分好類的垃圾抬到集中分揀處，在這裏負責檢查分類情況的也是輪流值日的學生。“讓學生在實踐中學會垃圾分類，增強分類意識，進而帶動家庭、影響社會。”學校黨支部書記馬寧才説。

　　對很多橫縣人來説，多年的實踐和各種形式的宣傳教育不僅讓他們形成了一種習慣，更潛移默化地提升了內在的環保意識。吃剩的卷筒粉用來喂雞，塑膠瓶集中起來賣，一次性竹筷子就送給街坊燒火，劉錦芬的粉攤産生的真正的“垃圾”少之又少。

　　全鏈條分類的背後

　　下午５點半，環衛工唐志潔開著垃圾車前往自己負責的街區收垃圾，每家每戶陸續將兩袋分好的垃圾放在門口。拎起袋子倒入垃圾車不同的桶內，然後用鉗子快速挑揀一下，再前往下一戶，每戶的收集時間不到１分鐘。“居民分得基本沒什麼問題，二次分類省很多力。”她説。

　　分類的意識有了，接著就需要一套簡單易行的源頭分類辦法。為此，橫縣在試點啟動前開展了為期３個多月的調查工作，內容包括縣城垃圾收集現狀、生活垃圾成分監測、民意調查等。在此基礎上，項目人員會同有關單位、街道、居民代表共同討論，確保垃圾分類的參與者充分參與方案制訂。

　　根據垃圾構成和群眾認知便利性，橫縣把生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥和有害有毒三類；吸納群眾意見，採取定點定時投放和收運的方式，對于街道住戶一般下午五六點左右到府收運，有垃圾房的小區則是晚上投放，當晚或第二天早上收運。

　　源頭分類卻又混合運輸——這是一些地方垃圾分類難以産生實效的原因。由于投入不足等原因，橫縣的垃圾分類也一度出現混合運輸問題，群眾對此反映強烈。“縣裏克服困難，通過各種渠道籌集資金，保障了源頭分揀、中間運輸、終端處理的全過程分類。”陳洪為説。

　　走在橫縣的大街小巷，兩個分類垃圾桶或垃圾袋幾乎成為“標配”；新建小區都有封閉的垃圾房，這已被納入項目竣工驗收內容之一；小區垃圾房的分類垃圾，環衛部門會分人分車分類運輸；耗費兩三百萬元建設的垃圾轉机站裏，兩套機器分別對可堆肥和不可堆肥垃圾進行壓縮處理，再分別運往堆肥廠和填埋場。

　　橫縣環衛站站長施培傑説，在垃圾分類處理的鏈條中，如果不能解決垃圾的最終“出路”，中前端的分類工作就不可持續且無意義。為此，橫縣與香港浸會大學、廣西大學農學院等科研機構合作，結合可堆肥垃圾佔主導的實際，開展堆肥肥效、應用需求等調研，並投資建設了設計處理能力為１５噸／天的堆肥廠。

　　記者在堆肥廠看到，可堆肥垃圾先在１１個發酵池發酵，經過層層篩選加工成堆肥，污水則進行處理後再輸送到污水處理廠二次處理。“每天産堆肥１０噸以上，主要用于林木、苗圃種植，非常好賣。”工廠負責人説。資源化處理帶來的減量化效果明顯，現在，全縣生活垃圾減量約２５％。

　　廣度與深度的拓展

　　“李新延，月工資３３５０元；李文廷，月工資２３００元……”這張工資單顯示的是橫縣校椅鎮石井村委各村屯保潔員的工資。

　　借鑒縣城垃圾分類經驗，以廣西大力開展的“美麗廣西·鄉村建設”活動為契機，近幾年橫縣農村也逐步構建具有特色的垃圾分類處理機制。

　　在石井村，農戶和縣城居民一樣按幹、濕兩類進行垃圾分裝，也繳納垃圾費（每人每年３６元），然後通過競標的方式聘請保潔員，分三級、按四類對垃圾進行分類處理，大部分垃圾在村委會垃圾處理中心就可完成分類處置，基本做到“垃圾不出村”。

　　為提高保潔員的積極性，村裏規定垃圾分類的收益歸保潔員所有。５９歲的新街保潔員李文廷除了工資，每個月賣啤酒瓶、飲料罐、廢銅爛鐵等還有七八百元的額外收入，廚余垃圾産生的沼氣也供他家免費使用。

　　試點帶來的效果很明顯，現在垃圾分類已覆蓋石井村全部１２個自然屯，隔壁村的兩個自然屯和三家企業也主動加入進來。這一模式也正在其他鄉鎮陸續推廣。

　　無論城市還是農村，垃圾分類都是一項需要社會各界共同關注和參與的長期性、係統性工程。即使走過了１７年歷程，但受各種因素制約，目前垃圾分類仍未覆蓋橫縣全部城區，特別在一些流動人口多的老城區和城鄉接合部，仍存在隨意丟棄垃圾的現象。

　　“垃圾分類看起來是小事，卻是關係整個生態環境的大事。”橫縣縣委書記唐小若説，在完善長效機制方面，組織架構、政策措施、産業化改造等相關工作都需統籌推進。如組建多部門協調推進的工作機制，積極發揮社會組織、科研機構作用；在擴大宣傳的同時出臺一些約束措施，強化源頭控制；推廣新技術新理念，鼓勵垃圾回收産業發展等。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇