2015年6月7日，一輛120救護車在北京交通大學附屬中學高考考點外待命。新京報資料圖片

　　在昨天《北京市院前醫療急救服務條例》執法檢查組第一次全體會上，市衛計委表示，北京市將探索非急救業務轉由社會化服務運作，且待條件成熟，將與急救服務業務完全剝離。

　　非急救將與急救業務剝離

　　昨天上午，市人大針對今年3月1日實施的《北京市院前醫療急救服務條例》啟動執法檢查。

　　按《條例》規定，調度人員對急危重者，按照就近原則迅速派出院前救護車；對非急、危重患者，告知其可以通過其他方式解決。

　　在執法檢查部署會上，市衛計委表示，針對非急救的服務需求，將在院前醫療急救機構內部設立相對獨立的部門，承接此項業務。在初步實現兩種業務的相對剝離的同時，將同步探索非急救業務的社會化服務運作機制，待條件成熟時，實現完全剝離。目前，《非急、危、重症急救服務管理辦法》已完成起草，正在徵求意見。

　　同時，按照條例相關要求，市衛計委將出臺院前醫療急救急危重症和非急危重症（簡稱“急救和非急救”）分類指導意見，界定政府保障的院前醫療急救服務的基本業務范圍。此外，還將在院前醫療急救指揮調度中心建立急救分級分類調度係統，對呼叫院前急救的需求進行評估分級，科學合理分類調派急救資源，優先保障急危重症患者的服務需求，提高院前醫療急救資源的配置和利用效率。

　　市衛計委提出，年底前，將出臺《關于深化改革本市院前醫療急救體係的指導意見》，實施院前急救分級分類救護服務，規范有序推進社會急救能力建設等。

　　一線急救人員至少短缺1500人

　　市衛計委提出，目前，受北京市人口總量不斷增加、人口流動性不斷增強、人群疾病譜變遷、老齡化等諸多因素的影響，院前醫療急救服務需求日益增長，每年上升6％左右。

　　據介紹，北京目前急救呼叫滿足率在86%左右，與發達國家95%的標準還有一定差距。受到交通擁堵等因素影響，仍然存在應急通道被佔用等情況，平均急救反應時間為15分鐘以上，不能及時滿足市民的急救需求。此外，受到空域管理限制，各航空備降點均在五環以外，五環內只能救護車接力。現場救治、院前院內銜接等環節還不夠規范和標準；電話指導自救互救工作開展較少。同時，急救站點建設用房、用地困難，或者出現建成後反覆移址的問題，甚至被遷至高層或地下室，難以保障快速出車要求。

　　急救專業人員缺口大、隊伍不穩定等是導致急救服務品質不高，急救服務能力和水準參差不齊的重要原因。據測算，不包括承擔衛生應急保障和緊急醫療救援工作所佔用人數，目前全市一線從業人員至少短缺1500人。針對急救人員短缺問題，市衛計委提出，目前，面向社會招聘的230余名擔架員已經培訓上崗，基本解決了急救搬抬問題。

　　■ 看點

　　“轉運費”暫時難直接取消

　　2016年5月，市發改委等部門聯合制定出臺的院前急救價格政策正式實施。市發改委介紹，政策實施初期，群眾反映較多的是院前急救機構根據價格政策自主制定的“轉運費”項目，即針對公眾非危急重患者使用救護車要加收120元的轉運費，很多人表示不理解。

　　《條例》規定，調度人員對急危重者，按就近原則迅速派出院前救護車；對非急、危重患者，告知其可通過其他方式解決。據此，原則上《條例》實施後，院前急救機構不應再向非急、危重患者提供轉運服務，此前自主制定的“轉運費”也應隨之取消。

　　市發改委表示，由于存在社會需求，卻沒有其他機構能夠替代，故暫時難直接取消。

　　就此，市發改委建議相關部門抓緊研究解決方案，盡快理順服務機構和服務內容，並做好服務告知工作，減少矛盾糾紛。（記者沙雪良）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊