原標題：掃一掃 門兒清（關注改革最後一公里）

　　群眾用手機掃描門牌上的二維碼。方煒杭 攝

　　2017年1月，福建省印發《關于實施標準地址二維碼管理工作的意見》，要求今年陸續換發二維碼門牌。小到門牌樓棟，大到道路街巷，都將加入二維碼資訊。

　　互聯網時代，二維碼無處不在，可二維碼門牌對群眾到底有啥用？二維碼門牌會不會泄露房屋資訊？記者來到福建首批試點的福州市臺江區一探究竟。

　　——編 者

　　門牌混亂帶來麻煩

　　換發二維碼門牌，有另一個説法——地址標準化。

　　從警10年多，對于群眾報警時常常説不清地址而影響出警效率，福州市公安局臺江分局治安大隊副大隊長李鑫已是見怪不怪、心中無奈。“試點這半年，絕大部分時間和精力都用在協調各部門，建立統一標準化地址庫。”地址管理混亂之痛，對于警方來説已不是一天兩天。

　　臺江是福州的傳統商業中心，受城建、路改以及店面易主和裝修等影響，門牌斷碼空號、號牌不符、跳號重號，甚至門牌自制、損壞、偽造等情況，舉不勝舉。

　　長期以來，房屋地址資訊資源一直由公安、民政、房管、工商等部門各管各的，也各有各的資訊庫。即使在公安係統內部，戶籍、案件、警情都有一套自己的地址庫。這就導致同一間房屋在各個部門間，往往是不同的地址資訊。

　　結果便是一連串的麻煩落在群眾頭上：房産證上的地址寫的是X號，可在公安機關登記的卻是Y號，剛買的房子卻落不了戶；新辦理的房産證、土地使用證的地址與派出所落戶地址不一致，接著又連鎖引發子女上學、銀行貸款等問題無法處理……

　　為改變這一狀況，早在2014年，福建開始探索房屋地址標準化，目標是讓每一條房屋地址都對應一個標準化表述及唯一的地址編碼。2015年，福建又下發《福建省警用標準地址規范》，明確全省公安部門以治安地址庫為標準，建立全省統一的警用編制地址庫。實現全省警用地址地理資訊的統一，為全省地址標準的統一創造了前提條件。

　　“標準地址庫將徹底結束房屋地址管理的‘多龍治水’局面。”據了解，目前福州市數字辦正牽頭由公安、民政、房管、城建等部門開展房屋地址大普查、大清理。于是一個新的問題又出來了，能不能讓標準地址，資訊量更豐富、使用上更便捷？

　　“房資訊”中有“人資訊”

　　“沒想到用手機掃一掃就省了一大筆房産中介費。”正在臺江區茶亭派出所辦理居住證的小陳，是福州市連江縣人，最近剛在臺江區的一家公司找到工作，正準備租房。下班時，小陳在心儀的太平新村小區門牌上發現了二維碼，掃一掃後，與房東取得聯繫並達成協議。

　　記者也試了下，手機上立即跳出房屋各種資訊，除了地址詳情、社區民警姓名外，還能通過點擊“有房出租”按鈕看到房東是否發布了租房資訊。再點擊“小黑板”按鈕，還能給房東留言。如果房屋成功出租後，房東就可以點擊“出租房管理”，對新增或流出的租客個人資訊進行報備。而報備後，凡新入住客，身份證就又能變成“門禁卡”，只需刷一下，就能出入小區。

　　小小二維碼，管住了固定的房，更管住了流動的人。

　　去年，家住當地雙福花園的吳大姐隨兒子搬到了北京生活，于是就通過中介把房子出租了出去。國慶期間，吳女士回到福州，按照要求，掃門牌上的二維碼報備了自己的房屋出租資訊，備案資訊自動入庫核實，竟然查出了租客鄭某的逃犯身份。原來，鄭某係涉嫌信用卡詐騙在逃人員，逃犯就這樣被順利抓獲。

　　方便是方便了，可含有如此多的個人資訊，又會不會帶來個人資訊泄露的問題呢？

　　“不會的。”福建省公安廳相關負責人告訴記者，二維碼由全省標準地址庫統一生成，這從源頭上杜絕後臺係統被劫持的可能。並且，地址二維碼如同公民的身份證號碼，本身只是一串符號，不同的用戶、不同的平臺只能根據許可權獲取相關資訊。也就是説，小陳掃二維碼進入的是公共服務平臺，只能查看對應地址的公共服務資訊以及戶主主動發布的資訊。

　　通過二維碼，以房來管人，警方工作方便了，那其他部門呢？

　　九龍難治水變成服務一條龍

　　“九龍治水”的背後，其實反映的是傳統管理方式落後。

　　“有了這樣一個地址資訊庫，我們的管理效率大大提高了。”作為此次改革的參與和共用單位之一的福州市住建部門，正在準備建立住房租賃資訊服務與監管平臺，相關負責人説，“我們就可以引導社會各類房屋租賃網絡接入平臺，免費提供發布住房出租和求租資訊服務，這是實實在在的實惠。”

　　依托二維碼樓門牌所嫁接的諸多數字化資訊，如今讓福州各個政府職能的“治”字，逐漸隱退入後臺，“服務”二字則融進了“一條龍”高速路上。

　　已開發應用的“繳費平臺”上，房屋使用者已可以在此之上繳納水、電等7種費用；“牽挂你”的平臺上，是“走失人員”的實時資訊；對醫療部門來説，使用者只要點擊“醫療救助”按鈕，與二維碼綁定的建築物坐標資訊就可以立即傳輸到救護車，並第一時間趕到事發地點，再也不會因為對方在電話裏説不清地址而耽誤救治時間……

　　“除了政府部門的管理，眼下我們正在開發的還有10多項商業便民功能。”李鑫告訴記者，“比如導航、快遞、叫餐、保安巡邏等等。”

　　“在地址改造中，對每一棟房屋進行地理標注，精準獲取建築物的經緯度坐標，為開展應用和功能拓展的社會管理和服務項目預先布局。”福州市數字辦相關負責人表示，未來應用標準地址的行業、部門越多，能夠整合、激活的資源就越多，能夠協同、調動的力量就越多。（趙鵬 方煒杭）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜