新華社北京3月31日電（記者韓潔、安蓓、于佳欣）春天是播種的季節。倡導清潔取暖、推進垃圾分類、完善養老服務……新年開局，各地積極推進中央財經領導小組第十四次會議部署的重點民生工程，繪就一幅民生與發展相輔相成的美好圖景。

　　全面建成小康社會進入“下半程”，中國一邊主動調減增速目標，一邊加大保障和改善民生力度，釋放出鮮明信號——

　　推進全面小康要在解決好群眾身邊事上積蓄新動力，從而引領中國發展邁向新境界。

　　全面建成小康重在滿足民生關切

　　3月中國制造業採購經理指數（PMI）升至51.8%，前兩個月基礎設施投資同比增長27.3%，全國規模以上工業企業利潤總額增長３１．５％……

　　諸多“飄紅”的數據印證中國經濟的強勁開局，不少境外機構紛紛上調今年中國經濟增長預期。與此同時，中國政府卻主動將今年中國經濟增長預期目標下調至6.5%左右。

　　“不論是經濟總量、增加值還是經濟增速，都只是經濟發展的一個維度。經濟發展還有另一個維度，那就是品質和效益。”中國國際經濟交流中心資訊部部長王軍説，主動下調經濟增長預期目標，是為提高經濟發展品質爭取更大的空間，也可以更好地滿足民生關切。

　　去年年底，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議時指出，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

　　“全面小康，重在全面。體現在‘一個都不能少’，不能有人掉隊；‘一項都不能少’，某一個重要方面發展滯後，都會影響全局。”中央黨校教授辛鳴説。

　　全面建成小康社會絕不是“速度遊戲”，而是要把民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點，著力改善經濟結構，提升經濟發展品質。

　　近一段時間，從中央到地方都在以實際行動踐行發展新理念——

　　《“十三五”國家老齡事業發展和養老體係建設規劃》《生活垃圾分類制度實施方案》等文件接連出臺回應百姓關切，財政部公開曝光地方政府違法違規擔保融資舉債案例，多地重點工程項目更多瞄準新型城鎮化、生態、民生等領域，全國多地密集出臺樓市調控舉措……

　　王軍説，經濟發展進入新常態，必須保持定力，著眼于解決人民群眾普遍關心的突出問題，堅定不移推進經濟轉型。“實現全面小康必須以人為核心，在發展中增強百姓滿意度和獲得感。”

　　民生期盼裏蘊藏巨大經濟增長空間

　　陽春三月，正是農忙時。重慶豐都縣的農田裏，農民正忙著整地施肥。不同于以往的是，不少肥料來源于牛糞。

　　重慶豐澤園肥業有限公司就是“變糞為寶”的企業之一。一堆堆固體牛糞，經過除臭、加入生物菌等多環節處理，最終變成棕黑色粉末狀的有機肥。

　　“昔日臭熏熏的牛糞，如今成了值錢的金疙瘩。”公司副總經理黃進給記者算了一筆賬：以牛糞為原料生産有機肥的成本約為每噸400元，售價可達600元至800元，如果是功能性有機肥，每噸能賣到1800元。

　　中央財經領導小組第十四次會議上確定了六件民生“小事”，彰顯民生大情懷——推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進禽畜養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務品質、規范住房租賃市場和抑制房地産泡沫、加強食品安全監管，正在全國各地加快落地。

　　統計顯示，我國年養殖11.6億頭豬、1.6億頭牛、6億只羊、179億只家禽，産生糞污38億噸，畜禽養殖廢棄物處理“錢景”廣闊；2億多老年人“十三五”期間養老消費市場規模將超10萬億元；1.6億城市租房人口同樣催生巨大市場需求……

　　在廣州市天河區的“泊寓棠下”租賃社區，每戶不僅配置密碼智能門鎖，廚房還添加了廚余處理器，設施齊全、環境溫馨，吸引了不少年輕人入住。

　　“隨著80、90後消費升級的浪潮，青年長租公寓將持續火熱，我們十分看好住房租賃行業的發展。”廣州泊寓總經理張成皓説，他們計劃在廣州再拓展約5萬套青年長租公寓。

　　“從解決百姓關切入手來謀發展促改革，才會有更廣闊的視野和更加係統全面的發展思路，其釋放的發展空間將是巨大的。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

　　堅持以人民為中心 開辟民生和經濟發展新境界

　　準確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮鬥目標至關重要。

　　全國兩會剛剛閉幕，中國政府對外公布了《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，提出深化社會領域供給側結構性改革，進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

　　“從解決民間投資進入社會領域所面臨的突出問題入手，著力推進社會領域供給側結構性改革，不僅能切實提高人民群眾獲得感和幸福感，還將激發巨大的經濟增長潛力。”中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇説。

　　從人民群眾現實和潛在需求出發，形成的供給有需要、可持續，這恰恰體現了供給側結構性改革的真諦。

　　新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。2016年4月上線以來，短短一年時間，全國運營的摩拜單車總數超過100萬輛，帶動超過5億人次出行。解決了百姓出行的“最後一公里”，共用單車這一新模式如雨後春筍，競相發展。

　　當前我國發展仍處于重要的戰略機遇期。工業化、城鎮化將為經濟增長提供持續動力，解決區域不平衡帶來的發展空間依然巨大，消費結構升級潛力有待充分釋放，創新驅動為釋放潛力創造了各種可能。

　　信息化重大工程、水安全保障工程、新型城鎮化建設重大工程、環境治理保護重點工程、脫貧攻堅重點工程、健康中國行動計劃……著眼于全面建成小康社會戰略目標，重點彌補全面小康短板，“十三五”期間，我國計劃實施１６５項重大工程項目，將對未來經濟社會發展産生深遠影響。

　　“如果把‘十三五’規劃綱要實施比作一艘巨輪，這１６５項重大工程就是引擎，推動巨輪朝著正確的方向破浪前進。”國家發展改革委副主任胡祖才説。

　　一場關係我國發展全局的深刻變革已經開啟。站在新的歷史起點，以人民為中心的發展，將破解我國面臨的一係列發展難題，厚植發展優勢。

　　“著眼于民生改善，各級政府就不會把眼光拘泥于短期GDP增速，而是長遠發展的基礎如何奠定、市場軟環境如何塑造、生態環境如何改善、産業發展方式如何轉變。讓新的發展思想真正體現在每項工作中，推動民生改善，在全面小康奮進路上收獲豐碩果實。”張立群説。（參與記者：陶冶、周強）

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責任編輯： 鄭偉