政府通過制定權力清單和責任清單，明確“法無授權不可為”“法定職責必須為”。既要有權力清單，也要有責任清單；既要避免政府越位，也要克服政府缺位；既要減少事前審批，也要加強事中和事後的監管，完善權力追責制度。

　　監察部部長楊曉渡日前表示，隨著依法治國的不斷推進和社會主義市場經濟的不斷發展，我國正在形成新型的“親”“清”政企關係，反腐敗將在構建這一關係中發揮積極作用。楊曉渡認為，“親”是指政府和企業之間團結、協同、互相尊重；“清”代表著清白幹凈，是指政府廉潔，企業規矩。

　　在我國，土地等重要資源屬于國家，這決定了公權機關掌握大量的權力，不但掌握資源分配，也掌握了很多審批權。同時，我國的市場經濟體係仍在繼續完善之中，政府主導經濟發展的模式沒有根本轉變，官員手中的資源配置權、項目審批權等，有時確實能給商人“辦事”，容易産生各種腐敗現象。

　　過去，人們一談起政商關係，看到的主要是表像上的錢權交易和本質上的規則缺失。如何構建一種正常的政商關係，不僅關乎企業自身的健康蓬勃發展，也關乎能不能建立起風清氣正、廉潔有序的政治生態。正是因為極少數官員的服務監管缺位、不作為或亂作為，以及極少數商人期望通過非正常途徑去謀利，致使一些規范經營的企業家感到無所適從，甚而出現這樣那樣的錯誤思想認識。

　　政商關係從來就是一對兒扯不清的矛盾——相互疏遠既不現實，又做不到，如果走得太近，勾肩搭背，不分彼此，又可能滋生諸多權錢交易、利益輸送等問題，從而影響到公平與效率。反腐高壓成常態，“不敢腐”漸成氣候，但有些地方卻出現另一個極端，為了避免受牽連、擔責任，一些官員對企業家避而不見，或者搞“軟拒絕”，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。一些官員不吃、不拿、也不幹，不跟企業接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯越多。

　　構建“親”“清”政商關係，是習近平總書記近年來反覆強調的為政要求。構建“親”“清”新型政商關係，關鍵要建立新型有序、法治為基礎的市場營商環境，政商雙方樹立法治意識，自覺不觸碰法律“紅線”。對于政府管理者，要通過立法來監管規范，明確政府能做什麼，盡可能釋放企業自主空間。

　　政商關係也是一種人際關係，但由于官員和商人各自背後的使命和職責使然，政商關係又不同于一般的人際交往關係，更多表現為一種規制和被規制的關係。建立政商關係的新生態，需要從界定政府與市場的邊界入手，一方面，建立平等的政商關係，政府官員不能佔有大量的權力，必須要簡政放權，政府通過加快轉變職能，減少對市場配置資源的干涉，保持宏觀經濟穩定，加強市場監管，維護市場秩序，彌補市場失靈。另一方面，明確企業和政府的邊界，並予以制度化、法治化規范。政府通過制定權力清單和責任清單，明確“法無授權不可為”“法定職責必須為”。既要有權力清單，也要有責任清單；既要避免政府越位，也要克服政府缺位；既要減少事前審批，也要加強事中和事後的監管，完善權力追責制度。

　　經濟要發展，政商交往要有度，兩者可以“近”，但不能“粘”，官員要執行規則，商人要遵循規則。近年來，國家不斷出臺政策，比如清理黨政幹部在企業兼職，規范離退休幹部在社團的兼職，嚴禁領導幹部參加高收費培訓項目，規范領導親屬經商辦企業等，目的就是要構建並扎緊隔離政商關係的制度藩籬。企業也要有一張“負面清單”，讓企業知道不該幹什麼，做到“法無禁止皆可為”。這種法治上的努力，給出官商交往的制度遵循，正是為了塑造透明、公平、公正的良性官商關係。

　　新型的“親”“清”政商關係，關鍵在于能合能分，權力有邊界，權利有遵循，規范科學有效，運作公開透明。説到底，政商之間既應該“相濡以沫”，共度時艱，更要“相忘于江湖”，各行其道。

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責任編輯： 潘子荻