中國國家統計局20日發布數據顯示，中國2016年全年出生人口1786萬人，比2015年多增131萬人。對比2015年全年出生人口比2014年減少32萬人的態勢，中國新生兒減少態勢得到扭轉。

資料圖 在新生兒保溫箱內的四胞胎姐妹十分可愛，萌化人心。(拼版圖片) 胡靜 攝

　　快速老齡化，勞動年齡人口下滑不止，民眾整體生育意願不高是當前中國人口問題面臨的新形勢。

　　2015年是單獨二孩政策在全國逐步實施的第二年，原本預期將會是出生人口增長的高峰年的新生兒數卻同比下降。不過在全面二孩政策元年，新出生人口數量再度回歸增長態勢。

　　“全面二孩政策確實起到了一些作用。”中國社會科學院社會發展研究所所長張翼對中新社記者説，此前不論是政府部門還是學界都預測2016年的出生人口要上升，與實施全面二孩政策有一定關係。

　　中國經濟體制改革研究會副會長、人口學者陳劍亦持相似觀點。他認為，全面二孩政策的效果確實在2016年出生人口增長上有所顯現，但增長幅度其實並不大。

　　在陳劍看來，盡管全面二孩政策確實收到效果，但中國當前的實際生育率在全球范圍來講是處在低谷的，生育率下滑的事實僅靠放開全面二孩是難以扭轉的。

　　張翼解釋稱，生育政策的放開空間實際上對農村居民較小，而對城市居民較大，但鑒于當前物價變化趨勢向上，新生兒撫養成本抬高，尤其是房價攀升，疊加中國經濟下行態勢對人們收入的影響，致使大多數人的生育觀念改變，“變成了不太敢生。”

　　張翼強調，若中國生育率長期低下將帶來三大負面影響：一是未來勞動力短缺；二是造成未來消費增長乏力，特別是與兒童相關消費；三是導致人口結構變化，老齡化人口上升，給低生育率時期出生的一代加重負擔。

　　張翼表示，在中國人生育觀念變化的背景下，要使出生率回升，可能光放開全面二孩政策還不夠。“如果2017年，出生的寶寶數量仍然沒有顯著提高的話，那可能就要考慮全面放開生育了。”

　　他強調，從國際經驗來看，控制生育政策有好抓手，但鼓勵生育政策卻見效難，中國應把握生育政策調整機遇，研究實際國情，未來可全面放開生育，刺激鼓勵生育。(夏賓)

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