同飲一江水 共繪九州圖——推動長江經濟帶發展座談會召開一年間

　　新華社北京1月4日電　題：同飲一江水 共繪九州圖——推動長江經濟帶發展座談會召開一年間

　　新華社記者安蓓、陳煒偉、林暉

　　這是對人與自然關係的反思與探索，是對中華民族發展道路的歷史思考和戰略抉擇。

　　2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，中國發展的大棋局，再落關鍵一子——

　　“當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”

　　一年來，長江經濟帶建設持續深入推進，中華民族母親河開啟發展新航程。

　　生態優先綠色發展 謀劃永續發展之路

　　一元復始，萬象更新。

　　2017年1月。四川宜賓與雲南水富交界處，向家壩水電站庫區支撐起巨大的濕地生態係統；江西省鄱陽湖黃金嘴水域的湖光山色中，一群群白鶴、大雁、天鵝在朝陽下自由飛翔；位于長江入海口的上海崇明，來自北極、西伯利亞的候鳥在東灘鳥類國家級自然保護區棲息……

　　6300公里的長江，奔流不息的長江水，如同千百年來一樣，涵養著沿江生態，將沿線數億百姓生活緊密相聯。

　　“生産、生活、生態，長江的三個主要功能中，生態功能長期被忽略。”中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華説，長江經濟帶橫穿東中西部，輻射連接南北方，區域面積佔全國的20%左右，人口比例佔全國40%以上，構成一條獨有的自然生態屏障。

　　承東啟西、接南濟北、通江達海、人文薈萃，長江流域孕育了綿延數千年的中華文明，如今正在為中華民族探索一條生態優先的發展道路。

　　“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山産生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”一年前，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出。

　　這是從中華文明的歷史高度思考長江經濟帶發展——

　　千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下遊、左右岸、幹支流，形成經濟社會大係統，成為中華民族重要的組成部分。

　　“因為有了長江，才有了衝積而成的崇明島，不能讓母親河因污染而枯竭，因開發而損毀。”上海市崇明區委書記馬樂聲説。

　　“這是第一個把生態文明、綠色發展作為首要原則的區域發展戰略，是基于新發展理念的重大思路調整。”國務院發展研究中心副主任王一鳴説，這對我國區域發展是變革性的，未來區域發展要把保護修復生態環境擺在首要位置。

　　這是在經濟發展新常態下謀劃長江經濟帶發展——

　　長江經濟帶發展水準呈梯度分布，下遊是經濟最發達的長江三角洲，中上游還有大別山區等多個集中連片特困地區。如同廣袤中國的縮影，沿江地區既存在巨大差距，又有著巨大的韌性、潛力和回旋空間。

　　面對較大的經濟下行壓力，是繼續大幹快上、延續傳統發展模式，還是作出轉變？

　　“中西部加快追趕的進程中，必須超越傳統發展模式，走出一條不一樣的發展路徑，促進經濟發展從規模速度型粗放增長向品質效率型集約增長轉變。”王一鳴説。

　　這是以全球化視野審視長江經濟帶發展——

　　長江經濟帶是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內陸、沿邊等全方位開放優勢。

　　“深化向東開放、加快向西開放，統籌陸海開放，擴大沿邊開放，打造橫貫東中西、聯結南北方的對外開放走廊，形成與‘一帶一路’建設深度融合的全方位對外開放新格局。”國家發展改革委研究員肖金成説。

　　這是以長遠眼光瞻望長江經濟帶發展——

　　保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構，要用“快思維”、做加法；科學利用水資源、優化産業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，要用“慢思維”，有時要做減法。

　　加減之間，承載著發展理念的深刻轉變。“‘共抓大保護，不搞大開發’，尊重自然規律，也是對經濟社會規律的尊重。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志説。

　　承東啟西溝通南北 逐夢黃金經濟帶

　　翻開中國地圖，漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓，長江經濟帶就是那根蓄勢待發的銳箭。箭的能量和強度，決定著中國經濟所能到達的方位。

　　2016年前三季度，長江經濟帶11省市地區生産總值增速達8.1%，高于全國平均水準，其中重慶、貴州增速更是在兩位數以上，位居全國前列。

　　“在全球經濟復蘇艱難曲折，中國經濟下行壓力加大的背景下，長江經濟帶因其經濟總量、産業結構、創新要素等，已成為經濟結構調整、動力轉換的‘壓艙石’。”王一鳴説。

　　一年來，《長江經濟帶發展規劃綱要》出臺，頂層設計，擘畫藍圖；長江經濟帶省際協商合作機制初步建立，一係列事關全局的重點工作開局良好，為長江經濟帶發展奠定堅實基礎。

　　生態優先，堅持綠色發展新理念——

　　湖北武漢余家頭水廠，附近60萬居民的“生命之源”。在距離水廠上游不足一公里處，１３個非法碼頭一度沿江而建，環境臟亂不堪。而今，砂堆消失，碼頭關閉……這是湖北省取締571個長江、漢江非法碼頭的縮影。

　　一年來，沿江各省市先後啟動長江幹線非法碼頭、非法採砂、化工污染整治等專項行動，推動以改善水環境品質為核心的保護項目，楚源集團等一批“明星”企業因環境違法被處罰。

　　“資源環境是慢變數，顯性成效短期並不明顯，但一些污染項目因此叫停，不少重大生態工程加強前期論證，謀求更科學理性的發展。”吳曉華説：“地方發展的理念觀念在變化，發展方式在調整，這是個潤物細無聲的過程。”

　　創新驅動，引領轉型發展新坐標——

　　全球每三臺筆記型電腦就有一臺“重慶制造”，全國每8輛汽車就有一輛“重慶制造”——依托長江經濟帶良好的區位優勢，深居內陸的重慶，悄然間發展成重要的汽車生産基地和電子資訊産業基地。

　　新興産業集群匯聚，高校、科研院所等創新資源豐富，建成7個國家自主創新示范區，上海、安徽、重慶等省市轉型升級成效顯著……順應全球新一輪科技革命和産業變革趨勢，沿江産業加快由要素驅動向創新驅動轉變，一個世界級産業集群正在孕育。

　　黃金水道，打造內河經濟新高地——

　　9月中旬，世界最大的水利樞紐工程三峽大壩再添一景——三峽升船機正式進入試通航階段。

　　一年間，長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運樞紐等工程進展順利；渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通，立體交通走廊建設不斷推進，助力黃金水道打通“最後一公里”，具有全球影響力的內河經濟帶初現規模。

　　轉機制尋合作通世界 開拓區域協調發展新境界

　　在保護中發展，在發展中升級。展望未來，長江經濟帶建設將為中國探索一條區域協調發展之路。

　　轉變理念思維，構建保護發展良性模式——

　　從大開發轉向大保護，轉變不在一夜之間。湖北巴東縣一個年利稅6000萬元的採石項目，最終因生態因素被擱置。一些幹部觀念短期轉不過來，有些不理解。

　　抓保護短期稅收減少，生態支出反倒增加，這是擺在地方幹部面前的現實問題。專家建議，加快改變以經濟指標評價幹部的慣性思維，加大生態指標考核比重。

　　轉變經濟發展理念，要算長遠賬、整體賬。國家發改委有關負責人表示，下一步將督促沿江省市明確考核和責任追究制度，加快推進長江立法。

　　創新體制機制，探索區域協同新模式——

　　如同一條巨龍，長江經濟帶初現龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局。然而，中央和地方之間、沿線各省市之間、中央各部門之間，仍存在諸多體制機制障礙。

　　區域協同，是瓶頸，也是突破口。抓手是深化改革。

　　王一鳴認為，各省區市存在競爭是正常的，關鍵是做好頂層設計、規劃引導，從生態環境這一最大公約數入手，探索建立橫向生態補償和轉移支付機制，逐步拓展合作領域。“合作的動力必須是自發的，關鍵是找到利益共同點，創新體制機制、市場運作實現共贏。”

　　對接“一帶一路”戰略，打造對外開放新高地——

　　2016年8月，重慶農資集團與哈薩克斯坦鉀鹽公司簽署合作協議，雙方將通過“渝新歐”國際貨運通道把哈薩克斯坦生産的鉀肥投放西南市場，進而通過長江水道投放中部市場乃至亞洲市場。不産一粒鉀肥的重慶，將打造年流通量300萬噸的內陸最大鉀肥集散中心。

　　一江帶全局。黃金水道溝通“一帶一路”，正成為打造全方位對外開放新格局的重要引擎。

　　千帆競秀、百舸爭流。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，上下同心，憑借功成不必在我的定力和決心，久久為功的耐心和信心，長江經濟帶必將走上綠色、生態、永續的發展之路。（參與採寫記者：王賢、何宗渝、賈遠琨、程士華）