“生理假”，20多年的老規定為何遭遇執行難？

　　新華社北京８月２５日電 題：“生理假”，２０多年的老規定為何遭遇執行難？

　　新華社記者王菲菲、王井懷

　　近期，寧夏擬出臺女職工勞動保護辦法，其中提出的“生理假”引發輿論熱議。實際上，類似的規定已經出臺２０多年，但至今許多人對“生理假”依舊陌生。

　　記者在採訪中發現，對于“生理假”，很多女職工不知道，很多企業沒批準過，很多人覺得不理解。一項旨在保護女性勞動者權益的規定，為何多年來卻難以執行？

　　“生理假”遭遇“一頭熱”

　　“生理假”至少有２３年的歷史。１９９３年，衛生部、勞動部等部門聯合下發《女職工保健工作規定》，提出“患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予１至２天的休假”。

　　近年來，各地對女性“生理假”的保護再次引發關注。截至目前，安徽、山西等多個省份在地方性規定中明確了女性勞動者的這一權益。

　　然而，現實中“生理假”遭遇“一頭熱”——少有女職工申請。在太原一家大型國有企業，工會女工部負責人告訴記者，該企業在上世紀９０年代執行過“生理假”的規定，當時幾乎人人都請假，慢慢成了每個女職工每月都能休假了。但後來工資改革與工作量掛鉤，女職工們又不請假了。近十幾年來幾乎沒人提起“生理假”，也沒人請假了。

　　在太原一家網絡公司，記者作了一個調查，該公司的客戶服務部有１０名女員工，其中１人痛經嚴重，３人偶爾痛經，其余６人生理期並未有明顯不適。痛經嚴重的小艾説，自己和同事們之前並沒有聽過“生理假”，更沒有請過這個假。

　　在婦産科工作２０多年的山西醫科大學第二醫院婦産科醫生陳貴嶺告訴記者，來開痛經診斷證明的人並不多，一年只有兩三個人。

　　許多女性反映，遇到痛經引發身體不適的情況，女性傾向于硬撐。如果狀態實在不好，多數人會以“病假”的形式向領導請假，極少有人休過專門為女職工設置的“生理假”。

　　好政策為何遇爭議？

　　一些省份明確提出“生理假”，一些省份則暫不考慮出臺“生理假”。上海市相關部門此前曾表示，考慮到增設這一假期缺乏上位法依據，以及會造成用人單位降低雇傭女職工的意願，從而增加女性就業的難度，暫不考慮出臺“生理假”。

　　“生理假”對女性究竟意味著什麼？

　　山西省人大內務司法委員會工青婦處處長胡素鋒在參與制定《山西省女職工勞動保護條例》的調研期間了解到，痛經對部分女職工身體的損害、對工作的影響是很大的，特別是在高處、低溫、冷水、持久站立等崗位上工作的女性，對她們的影響更大。“從人文關懷角度來看，明確提出‘生理假’是很有必要的。”

　　廣東盛唐律師事務所執業律師丁龍説，爭議主要聚焦在難執行上。首先，休假前提是重度痛經或月經過多，且需要相關機構確診。如何判斷重度或過多，難以有客觀認定的標準，有關機構缺乏確診的依據。其次，即便確診，很多地方的規定中使用的措辭是“可以給予”而非“應當給予”，這使得是否給予休假並非是強制性的，賦予用人單位一定的彈性。第三，對于用人單位的違法成本沒有明確界定。

　　上述網絡公司的小艾説，“生理假”是福音，但可操作性不強。“如果非要有醫療機構的證明，那就太麻煩了。難道我還要忍著疼痛先跑到醫院開證明，再回到單位來請假？”

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所助理研究員向晶認為，是否痛經是女性的個體感受，如果在某一區域大規模推廣，可能會加重勞動力市場對女性就業的歧視，“好心可能辦了壞事”。

　　如何更好保護女職工生理期權益？

　　丁龍認為，從構建和諧勞動關係的角度考慮，企業應給予員工“生理假”，但不必帶薪休假，可以納入病假范疇處理，適用病假的有關規定。病假期間無需支付全額勞動報酬，這樣既利于員工身心健康，又不會因此加重企業負擔，勞資關係也得以健康發展。

　　胡素鋒則認為，病假按規定是需要扣掉一定比例工資，但“生理假”中並沒有這一項規定，有些地區甚至明確要求帶薪休息。這更是鼓勵企業給予女職工權利最大保護。

　　針對女職工帶薪休假增多會加大企業用工成本、降低用人單位雇傭女職工的意願的問題，胡素鋒認為這種擔心是有道理的，但從哺育後代的角度來考慮，增強對女職工的保護是必要的，企業可用輪班倒休等方式來保護需要請“生理假”的女職工。

　　專家也表示，解決女性“生理期”保護落地生根的問題，需要工會組織扮演好“娘家人”的角色，勞動監察部門需要及時將女職工勞動保護納入社會信用體係並向社會公布，敦促用人單位提高女職工勞動保護責任意識，切實保護女職工合法權益。

　　值得注意的是，山西省已經在落實方面作了相應安排。“用人單位如果侵害女職工合法權益，並且責令改正後逾期不改的，將被記入社會保障守法誠信檔案並向社會公布。通過誠信和社會輿論來約束各單位，保護女職工的合法權益。”山西省人大法制委副主任委員王曉明説。