北京下調養老失業保險費率 企業每年減負1200億

　　昨日，北京宣布將企業職工基本養老保險費率和失業保險費率分別由28%和1.2%調整至27%和1%。兩項保險均降低單位繳費比例，個人繳費比例不作調整。

　　這是今年國務院提出階段性降低社保費率以來，第16個下調的地區。為使企業減負，大多省份都已降低單位繳費費率，個別省份同時降低了個人繳費費率。記者梳理髮現，有省份今年已連續兩次下調社保費率。人社部相關負責人表示，據初步測算，下調社保費率每年可為企業減負1200億元，同時將確保不影響社保待遇的發放。

　　10省份養老保險單位費率降至19%

　　昨日，北京社保中心發布通知稱，從今年5月起，階段性降低本市社保費率。

　　具體調整為：企業職工基本養老保險繳費比例，由28%調至27%，期限暫按兩年執行。其中，單位繳費比例由20%調整為19%，個人繳費比例不作調整。

　　失業保險費率比例由1.2%調至1%，期限也為兩年。其中單位繳費比例由1%調整為0.8%，個人繳費比例不作調整。

　　早在今年3月全國人大記者招待會上，李克強總理提出“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”，表示“階段性地、適當地下調五險一金的繳存比例是可以做的”。4月13日，國務院常務會議作出決定，要求從今年5月起階段性降低社保費率。

　　自今年3月以來，上海、廣東、天津、雲南、四川、湖南、重慶、江西、新疆、山西、河南、陜西、湖北、山東、廣西、北京等16個省區市陸續下調社保費率。

　　3月21日，上海在全國首個宣布，從今年1月1日起，將養老保險的單位繳費費率下調1個百分點。隨後重慶、四川等10省份將企業職工基本養老保險單位繳費比例從20%降至19%。

　　重慶上海等地已降低醫保費率

　　人社部此前明確提出，在醫療費用快速增長的背景下，醫保基金也面臨越來越大的支付壓力，有相當一部分省份出現了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯。

　　因此，降低醫療保險費率倍加引人關注。記者注意到，近期降低社保費率，重慶、上海明確提出了降低醫保費率，分別將單位繳費比例下調了0.5個百分點、1個百分點。

　　還有一些地區有條件地下調了醫保費率。山東對職工基本醫療保險基金累計結存規模超過12個月平均支付水準的統籌地區，今年可適當降低單位繳費比例。廣西提出，各統籌地區在確保參保人員醫療保險待遇水準不降低、保證醫療保險制度平穩運作、基金收支平衡不出現缺口的前提下，可階段性降低企業的繳費比例。

　　失業保險費率方面，湖北、陜西、廣西、重慶、山西、江西等地降至1%；河南由2%降為1.5%。個人費率方面，湖北、河南降至0.3%，廣西、天津、重慶等地降至0.5%。

　　■ 焦點

　　降費率能為企業減負多少？

　　初步測算企業每年減負1200億

　　如何從社保降費率上實現“讓企業多減少一點負擔”？專家表示，得從我國社保費率的結構上分析。目前，我國社保總費率已由41%降至39.25%，其中，企業承擔了28.25%。

　　在企業承擔的五險費率中，養老保險佔比最大，為20%。也就是説，如果雇用一個月薪5000元的勞動者，企業就要承擔1412.5元的社保，其中養老保險佔1000元。

　　降低社保費率後，企業能減負多少？據上海測算，將養老保險和失業保險兩項費率下調後，預計全年可減輕企業負擔約135億元。湖北人社廳指出，初步測算，降費率兩年，全省可再為用人單位減負20.9億元以上，增加職工個人收入3.7億元以上。

　　從全國來看，人社部副部長張義珍表示，初步測算，如果符合條件的地區養老保險降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。失業保險按各地總費率降低0.5-1個百分點來進行測算，每年可降低企業成本約300億-600億元，再加上去年先後降低失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。

　　降費率是否影響社保待遇發放？

　　待遇發放不受影響，還可能提高

　　對參保職工而言，降低費率是否影響待遇發放是最關心的事情。中國人民大學勞動人事學院副教授魯全表示，一種保險的繳費水準和待遇水準是掛鉤的，必須注意防范降費率未來不影響勞動者的權益。

　　張義珍表示，降低社保費率不影響社保待遇，這是國務院明確要求的，階段性地降低社會保險費率的前提就是，要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

　　如何做到社保待遇不受影響？張義珍表示，以養老保險為例，這些降費率的省份基金支撐能力較強，多數在降低費率1個百分點後，仍將保持基金當期收大于支；少數當期收不抵支的省份，也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

　　此外，記者注意到，一些地區還提到，社保費率下調後，不僅不會降低社保待遇的發放，未來還可能繼續提高待遇水準。在宣布降低養老、醫療和失業保險費率後，上海市人社局相關負責人強調，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點都不會少。

　　降費率是否增大社保基金長期風險？

　　五險收大于支，仍有降費率空間

　　降低費率就是讓企業少交錢，同時，職工的待遇不僅不影響還將可能繼續上漲。這對整個社保基金來説，就是花出去的錢變得越來越多，收上來的錢減少了。

　　以養老保險為例，隨著老齡化加速，退休人數逐年增長，我國企業離退休人數從2004年的3775萬人，增長到2014年的8015萬人，養老保險基金負擔越來越重。

　　那麼，階段性降低社保費率會不會增加基金的長期風險？5月30日，人社部公布《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，去年全年五項社會保險(含城鄉居民基本養老保險)基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%。同時，五項社保基金不僅總體上收大于支，每一項社保基金均收大于支。

　　李克強曾明確表示，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。魯全表示，從目前社保基金的總量，及國家財政補貼、國資劃轉社保等基金的外部收入來看，不存在總體上收支的不平衡和對支付的影響。

　　記者 吳為