重慶群團改革帶來群團組織嬗變
新華社重慶５月１１日電 題：緊密聯繫群眾、精準服務群眾、主動回歸群眾——重慶群團改革帶來群團組織嬗變
新華社記者周凱 劉恩黎
如何破解脫離群眾的問題，是當前群團組織面臨的大考。“減上補下”強基層、問需于民提服務、動員社會借外力……作為全國群團改革兩個地方試點地區之一，重慶市有針對性地在６個區縣先期進行探索，一係列改革舉措正在為群團組織注入新活力。
經過５個月的努力，此前不同程度存在“行政化、機關化、貴族化、娛樂化”現象的群團組織開始發生嬗變……
“強筋健骨”，緊密聯繫群眾
“村婦聯成立後，組織大家開展種植養殖技術傳授、趣味運動會、關愛老人等活動，豐富了婦女們的文化活動，拉近了鄰里感情。”提起村婦聯，重慶市銅梁區新學村５３歲的婦女周傳會向記者豎起了大拇指點讚。
“以前我村就婦代會主任一個‘光桿司令’，今年１月改選為村婦聯，有１５名村婦聯執委，２０名婦女小組長。”村婦聯主席趙宗菊深有感觸地説，過去被動做上級安排的工作，現在婦聯主動參與家庭矛盾調解等村務治理，幫助婦女們撐起“半邊天”。
目前重慶市６個先期試點區縣已基本完成村婦代會改選為婦聯。“把願做、能做、會做婦聯工作的婦女同志吸納進來，有利于解決婦聯組織‘倒金字塔’結構，增強基層婦聯的力量。”重慶市婦聯主席丁中平説。
上級群團機關大、人數多，而基層群團組織往往缺人缺資源。要防止群團組織脫離群眾，首先就要壯大基層群團組織“神經末梢”，解決群團組織“頭重腳輕”、基礎薄弱的問題。
重慶市委改革辦負責人介紹，市級工青婦優化內設機構，精簡下來的２５０名編制全部投入到基層；統籌黨政群資源共用，在重點商圈、樓宇、園區等設立基層群團服務站，覆蓋工作盲區；試點區縣鄉鎮（街道）建立區域性群團組織，明確１－３名專職群團幹事；針對新興團體和經濟組織“小、個、專”的特點，建立聯合、網上群團組織等……
一係列“強筋健骨”的舉措讓基層群團組織“轉”了起來，有專人、有資源、有陣地，密切聯繫廣大群眾。
供需對接，精準服務群眾
部分群團幹部介紹，過去開展活動多是自己拍腦袋定，群眾認可度不高。“沒有服務的聯繫是無效的聯繫。”共青團重慶市委書記周波説，努力為群眾排憂解難才能真正拉近與群眾的距離。
重慶市在群團改革中建立群眾需求調查制度，制定“群眾提出、群團主導、社會承辦、群眾參與”的服務開展流程，提高服務群眾的精準度。
位于主城核心區的江北區商務樓宇多、非公企業多。該區的“小樣青年創業社區”匯聚著３００多名創客、白領。建有聯合黨支部、團委、工會、婦聯的“小樣黨群服務中心”自今年３月成立後，經走訪調查，協調人社、工商部門舉辦了多場講座，受到創業者普遍歡迎。創客謝雲川説：“智慧財産權保護、企業社保繳納等講座對我們年輕創業者來説太重要了！”
重慶小樣創業服務有限公司總經理林宵表示，由于資訊渠道不對稱，很多小微企業難以享受政府扶持政策，群團組織針對創業青年的精準服務，實現了政府資源和企業需求的對接。
江北區像這樣整合資源、覆蓋非公組織的黨群服務中心（站）已建成２５個。
位于三峽庫區腹地的開縣是一個人口大縣，全縣有１６０多萬人，其中有５０多萬人常年外出務工，留守家庭多。開縣在群團改革中專門制定了群眾需求調查辦法，通過網上調查、問卷調查等方式收集群眾意見，重點加強農民工培訓，服務“三留守”。開縣非公工委副書記向東海介紹，縣工會牽頭打造“開州餐廚”“開州建工”等培訓品牌，計劃每年培訓農民工１萬人次；縣婦聯牽頭在全縣建立留守婦女互助組１８５３個，開展生産幫扶、心理慰藉。
動員社會，主動回歸群眾
這次改革，重慶並沒有簡單地給人、給編制，而是採取兼職、挂職、購買社工服務、招募志願者等多種方式激發群團組織活力、調動社會力量做群眾工作，讓群團真正成為群眾組織。
重慶市明確群團領導班子專職成員不超過５０％，打破身份、職級等壁壘從社會各界選拔優秀人才擔任挂（兼）職群團幹部，市級工青婦共配備了７名挂職成員和１０名兼職人員。開縣正在招募１０００名骨幹志願者、建立１０萬志願者資訊庫，依托基層群團服務站開展志願服務。
同時，重慶市將群團部分服務類項目以招投標、購買服務的方式交給社會公益組織承辦，促進“群眾服務群眾”。江北區成立群團公益基金會，財政注入４００萬元、社會捐贈８００萬元，主要用于購買群團服務項目。
“我們專業化的服務能夠彌補政府公共服務的不足。”江北區青少年社會事務服務中心社工胡燃説，該中心是區團委在改革中孵化出來的，專門從事青少年性教育、特需兒童幫扶，有專業社工１０人，志願者５００人。目前，江北區在群團改革中已孵化和培育了十余家公益社會組織。
重慶市委改革辦負責人介紹，經過前期試點，重慶市目前正在全市所有區縣和１３個群團組織全面推開改革，力爭早日形成可復制、可推廣的改革經驗。
