2016年1月1日，修訂後的《中國共産黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共産黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）正式施行。2015年8月3日，修訂後的《中國共産黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視條例》）已開始實施。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。修訂施行三部黨內法規，在中國共産黨全面從嚴治黨的徵途上，鐫刻下新的歷史標注。

　　順應時代要求 堅持問題導向

　　全面從嚴治黨，關乎實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興。新形勢下，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，如果任其發展下去，就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。

　　全面從嚴治黨的重要方面，就是加強制度建設，通過立規修規、完善黨內法規，真正把黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹起來。

　　面對新的形勢與任務，一些黨內法規制度已經不能完全適應全面從嚴治黨的要求。比如，原來的《廉政準則》存在的主要問題有適用對象過窄，僅對黨員領導幹部提出要求，沒有涵蓋8700萬黨員，缺少正面倡導，廉潔主題不夠突出等等。《黨紀處分條例》則存在黨紀與國法混同、紀法不分，把黨員的標準等同于公民的底線等突出問題。而隨著巡視工作深入開展，影響和制約巡視工作的原則定位、指導思想、體制機制、隊伍建設等方面問題日益凸顯，亟須通過完善制度加以解決。

　　十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出修訂《廉政準則》《黨紀處分條例》和《巡視條例（試行）》的重要任務，強調修訂準則要化繁為簡、突出重點、針對時弊，使廣大黨員、幹部一目了然；修訂條例要體現黨規黨紀嚴于國家法律的要求，突出黨紀特色。

　　王岐山同志高度重視三部黨內法規的修訂，先後14次召開專題會議，6次召開中央紀委常委會議，對修訂《廉政準則》和《黨紀處分條例》及相關工作進行研究。

　　同樣，修訂《巡視條例（試行）》過程中也多次召開各個層次、各個領域座談會，聽取意見。

　　在調研中把握方向，在修改中完善內容。三項法規的修訂也是反覆錘鍊、不斷升華的過程。

　　對徵求到的每一條意見和建議，修訂工作小組都認真研究、反覆論證，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。《巡視條例》修訂中，中央巡視辦吸納全國各地271條意見建議；《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》在修訂中數十次完善……

　　修訂真正集中了全黨的智慧，體現了全黨的意志，是科學立規、開門立規、民主立規的一次重大實踐。

　　吸納實踐成果 推進制度創新

　　全面從嚴治黨的豐富實踐，為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。把十八大以來管黨治黨的實踐成果固化為制度，突出政黨特色、黨紀特色是修訂工作的重要思路。

　　修訂後的《廉潔自律準則》面向全體黨員、突出關鍵少數，堅持正面倡導、緊扣廉潔自律、著力刪繁就簡，提出“四個必須”和“八條規范”，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導幹部樹立了看得見、夠得著的高標準。原有“8條禁止”“52個不準”等有關“負面清單”內容，移入同步修訂的《黨紀處分條例》。

　　《黨紀處分條例》回歸“紀律”，修訂以《黨章》為遵循，將《黨章》和其他黨內法規對紀律的要求整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，開列負面清單。

　　《黨紀處分條例》堅持與時俱進，聚焦現階段突出問題，將嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實八項規定精神、反對“四風”等內容納入條例。同時，把近80條跟刑法等法律法規重復的條款“請出去”。

　　《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》一起修訂、一起印發，賦予不同的功能和定位。一個是執政黨的道德宣誓和行動的高標準，一個是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線；一個強調自律，一個強調他律；一正一反，相互銜接，為全面從嚴治黨提供制度保證。

　　總結巡視工作改革創新的實踐經驗，綜合黨的十八大以來制定的30多項制度，新修訂的《巡視條例》在多個方面實現了創新，比如，貫徹中央巡視工作方針、明確巡視全覆蓋部署、突出巡視工作主體責任、深化監督內容、創新巡視工作方式、強化巡視成果運用等等。這些為巡視監督提供了基本遵循和制度保障，推動巡視更好發揮利劍作用。

　　無疑，修訂頒布三部黨內法規，制度的籠子越扎越緊，為進一步推進全面從嚴治黨奠定了堅實的制度基礎和基本遵循。

　　讓黨紀黨規刻印在每個黨員幹部心中

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”

　　“認真學好、用好黨內法規，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上。”黨中央對學習貫徹黨內法規提出明確要求。

　　31個省區市、新疆生産建設兵團黨委，45個中央和國家機關黨委（黨組）召開黨委常委會提出學習貫徹要求，制定下發學習通知和方案，督促各級黨組織和黨員幹部抓好學習貫徹。

　　一些省委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）紛紛在中央和地方媒體接受採訪、線上訪談、撰寫理論文章，帶頭宣傳三部法規。

　　截至2015年11月底，中央紀委監察部領導應邀在24個省區市（含副省級城市）、中央部委宣講《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》。中央紀委機關部門負責同志在18家單位作了宣講，約570名省部級以上領導、7800名廳局級幹部聽取宣講。有的省區市還以視頻會議形式將宣講會開到鄉鎮。

　　不少地方創新方式，開展知識競賽，運用新媒體傳播，讓法規入耳入腦入心。西藏、新疆、雲南、四川、貴州等地還在少數民族地區翻譯印發少數民族語言版的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，不讓一名黨員“掉隊”。

　　“對8700多萬名黨員來説，是不是自覺把黨規黨紀刻印在心上，關乎黨對人民的承諾能否兌現，檢驗著黨員對黨的忠誠。”北京大學廉政理論研究中心主任李成言説。

　　制度的生命力在于執行。

　　貫徹三部黨內法規，各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，敢于擔當、敢于較真、敢于鬥爭，以眼裏不揉沙子的認真勁兒，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性，做到小錯提醒、動輒則咎。努力推動在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。（中央紀委監察部網站 陸雲達 邱 傑）