（兩會·中國聚焦）述評：“四個全面”為國家強盛開新局
新華網北京３月１４日電（記者許曉青 蔡敏 李雲路 王建華）十二屆全國人大三次會議定于１５日落下帷幕。此前，全國政協十二屆三次會議完成各項議程後已于１３日閉幕。中國最高領導人習近平去年底首次提出的“四個全面”戰略布局，成為本年度政治盛會的核心基調。
２０１２年１１月１５日，在中共十八屆一中全會舉行後，新當選的中共中央總書記習近平在同中外記者見面時，闡述了新一屆中央領導機構成員肩負的重大責任——對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任。
觀察人士認為，今年的兩會深刻體現著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的協調推進，這也正是對中國新一屆領導集體勇于擔當“三大責任”的契合。這將為中國的國家治理現代化開新局，推動五千年文明古國走向強盛。
民族復興
２０１５年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩增長調結構的緊要之年，也是“十二五”規劃的收官之年。
同時，２０１５年距中共提出的２０２０年全面建成小康社會的戰略目標還有５年多時間，基本上也就是一個“五年規劃”的跨度。
自１９２１年中共誕生起，民族的興衰榮辱就與這個政黨的命運緊密相連。中共從革命到執政經歷了２８年，自１９４９年起，就開始探索中國式的建設、發展、治理。堅持走中國特色社會主義道路，是中國共産黨肩負實現中華民族偉大復興重任的路徑選擇。
國家治理不會總是一帆風順。２０１５年，國際形勢更加復雜，中國經濟下行壓力繼續加大，中國的發展必須直面“中等收入陷阱”的考驗。
今年的政府工作報告將中國經濟增長預期目標定為“７％左右”，相比過去３０多年年均約９．７％的高速增長，預期調低，令世界對這個第二大經濟體的發展前景更加關切。
習近平在參加上海代表團審議時提出“要進一步解放思想、大膽實踐”，“著眼國際高標準貿易和投資規則，使制度創新成為推動發展的強大動力”。
政府工作報告重申，中國“是世界上最大的發展中國家，仍處于並將長期處于社會主義初級階段”。
“報告提出‘今年再解決６０００萬農村人口飲水安全問題’，‘力爭讓最後２０多萬無電人口都能用上電’等等，均説明‘如期全面建成小康社會’十分艱巨和緊迫。”全國人大代表、廣東省海豐縣蓮花山老區農場場長李小勇説。
習近平關切到這樣的基層呼聲，他在參加廣西團審議時説，“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。
改革開放迄今已逾３６年，但即使是“全面建成小康”，也只是中華民族復興歷程中的一個階段性目標。從更長的復興歷程看，全國政協委員、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻説，從現在起到新中國成立１００年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，還有３０多年時間。他認為，“四個全面”在當前提出，具有重大意義。
日本媒體評論，“四個全面”具有戰略性考慮，“指明瞭中國邁向全面發展所應追求的目標”。有韓國學者認為，“四個全面”顯示的是“中國的道路自信”。有德國報紙認為：“四個全面”的表述向全中華民族發出了召喚——讓中國崛起成為世界強國。
人民福祉
觀察人士認為，從今年的中國兩會看“四個全面”，其深刻意涵在于中國共産黨一以貫之的、以人為本的執政理念，通過代表、委員廣泛形成的共識，“四個全面”將進一步統籌協調發展與改革、治黨與治國、內政與外交大計，其最終目標是為１３億中國人民增加更多福祉。
２０１５年，在經濟增長預期調低、財政收入增幅將縮小的背景下，中國的政府工作報告仍堅持承諾“千方百計增加居民收入”，“加強社會保障”，“竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢”。
一方面，政府加大簡政放權的改革力度，另一方面，職工權益、企業法人財産權、消費者權益、勞動者權益，以及公民和法人在海外的合法權益，均被政府工作報告強調，將得到更好保護。
“經濟發展新常態”“中國制造２０２５”“互聯網＋”“草根創新”等一批新詞出現在兩會上。把改革開放推向縱深、創新創業、改善民生、環境保護、依憲施政、依法行政、嚴懲腐敗等被放在突出位置，都與“四個全面”環環相扣。
參加審議時，習近平提出“精準扶貧”理念，強調“堅決阻止貧困現象代際傳遞”。同時他認為，“創新是引領發展的第一動力”，“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標”。
在代表和委員看來，談自貿區的改革創新、大都市的社會治理、革命老區的發展振興，以及少數民族地區和老工業基地的發展轉型，最終可以歸結到“追求人的全面發展”。
“改革的最終效果之一，是要讓廣大人民有‘獲得感’。”與總書記面對面參加審議的全國人大代表張兆安説，上海試點自貿區，既是為簡政放權和體制機制創新探路，同時也要惠及民生，老百姓在更便利的跨境電子商務中分享紅利，這很重要。
從政府工作報告看，中國再次重申了“發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵”，“實現現代化，根本要靠發展”，同時更加注重人的主觀能動性，強調“人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力”，“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。
“當更多的扶貧計劃變成有效的生産力和創新能力，‘小康’才會更快實現。”全國人大代表、格力集團董事長董明珠認為，“最終是要釋放出每個人的活力”。
執政黨的生命力
兩會上，立法法修正案草案的審議和討論激蕩思想火花，中國的人大和政協向世界呈現著“中國式民主”的勃勃生機。一些代表委員建言，“法治為改革保駕護航”，“為人民福祉立良法”；也有代表委員提出“要設計合法合理的權力邊界，有權不能任性”。
代表們的最終表決結果，將決定這部“管法的法”為社會主義中國推進“良法善治”注入怎樣的動力。
全國人大代表、中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠説，在現代化進程中，“良法善治”是人類文明的重要標誌之一，善于運用法治的精神和體係來治國理政，構建起高效、廉潔、自律的行政係統，對一個當代執政黨而言，可以説是“生命線”。
隨著世界經濟深度調整，“治理”已成為一個全球性命題。美國、俄羅斯等大國的執政黨和他們的領導人，也紛紛探索新的增長方式、新的治理辦法。
在中國，從中共十八屆三中全會到四中全會，推進國家治理體係和治理能力現代化的命題不僅由執政黨明確提出，而且在習近平有關“四個全面”的表述中，被明定為全面推進依法治國和全面從嚴治黨。
“在‘四個全面’中，中國共産黨是全面實施治理的‘舵手’，而‘中國式治理’的最終目標是服務廣大人民。”復旦大學政黨建設與國家發展研究中心常務副主任鄭長忠説。
兩會期間，習近平重申全面從嚴治黨。他説，關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數”。“教育引導廣大黨員、幹部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共産黨人政治本色。”
“政治生態”這個宏觀概念也多次被習近平提及。全國政協常委、法學專家周漢民認為，“生態包含了‘土壤’‘空氣’‘水’‘植被’‘微生物’等各種綜合因素，這一概念的使用，運用了更加立體、更加現代化的政治思維，來探討影響治國理政的內外部因素，也更加聚焦和關切執政黨的自身發展和命運。”
從歷史維度看，中國仍在努力擺脫兩千多年“人治”的陰影，從簡政放權試探改革深水區，到在基層治理成千上萬的“社會細胞”，一些黨政官員歷史上形成的“特權”觀念，以言代法、權大于法等思維和作風，在一些地方依然存在，危及執政黨地位和國家長治久安。
以唯物辯證法觀察，中共執政６０多年來，經濟增長與公平正義，深化改革與促進發展、維護社會穩定，等等，都是亟待處理好的重要關係。加之治理領域千頭萬緒，也不都是齊頭並進，城鄉之間、地區之間、居民之間的差別仍存。國家長期處于社會主義初級階段所面臨的各種矛盾和問題，不斷考驗著“中國式治理”。
“如果把國家比作一個有機體，執政黨就好比是大腦中樞，法治精神和法制係統則好比肝和腎所發揮的功能，不斷促進機體的代謝和排毒。”中國浦東幹部學院法律與人文綜合教研部主任劉哲昕分析説。
兩會落幕之際，２９００多名全國人大代表將表決一係列重要文件和決議草案，將審議的藍圖化為行動指南。
“四個全面”是中共帶領廣大人民邁向中華民族偉大復興之門所執的一把鑰匙，在２０１５年將開啟中國國家治理現代化的新局面，未來或將為全球治理體係增添新的政治智慧，這也是實現中國夢的一部分。
