全國政協十二屆三次會議于3月10日上午9時在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。
【全國政協教科文衛體委員會副主任 馬德秀】春節前，全國政協教科文衛體委員會和民進中央分別組織部分委員和專家，赴老少邊窮島地區考察了多所鄉村學校，與鄉村教師進行座談，傾聽他們的呼聲。我們為廣大鄉村教師不計名利的付出和默默無聞的奉獻感動落淚，更為廣大鄉村孩子學習條件的簡陋和接受教育的落後狀況焦急憂慮。
當前，我國有鄉村中小學生4000多萬，背後是280多萬鄉村中小學教師，他們堅守在邊遠貧困地區的鄉中心校和村小、教學點，編織著鄉村孩子的多彩夢想。但是，這個本應是最偉大、最美麗的職業群體，卻沒有得到社會應有的尊重和重視。長期以來，鄉村教師收入少、地位低、職業吸引力不強、優秀教師留不住等問題嚴重影響了鄉村教育的健康發展，加劇了鄉村的衰落和“空心化”。
一是工資收入低，待遇保障差。鄉村教師工資水準與城鎮教師相比有較大差距，總體上鄉村教師平均收入只及當地外出務工人員收入的一半。住房公積金、醫療保險等繳納問題不同程度存在，安置房、周轉房等配套設施建設難以滿足需求，鄉村教師住房困難成為普遍問題。一位年輕女教師反映，她們三人擠在一間借助樓梯改造的宿舍內，進出連腰都不敢挺直。
二是工作負荷重，壓力大。鄉村教師“結構性短缺”現象十分嚴重，教學點老師通常要負責四五門甚至更多學科的教學任務，任務重的每周達30多個課時。同時，鄉村貧困兒童多、留守兒童多，進一步加重了教師負擔。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師，開飯是廚師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員，天天疲于奔命，身心壓力巨大。
三是教學觀念和手段落後，整體素質偏低。鄉村教師普遍年齡偏大、學歷偏低，教育觀念滯後、知識結構老化，特別是信息化教學能力低。雪上加霜的是，巨大的城鄉差距導致不少鄉村優秀教師紛紛流向城鎮、流向重點學校。教師退出機制不健全，新鮮血液補充困難。鄉村教師整體素質急劇下滑，鄉村教育品質堪憂。
到2020年基本實現教育現代化，重點和難點在鄉村。要大力發展鄉村教育，讓鄉村孩子在同一片藍天下與城市孩子一樣能接受公平的、有品質的教育。提高鄉村教育品質，必須牢牢抓住鄉村教師這個根本。建議各級政府切實把加強鄉村教師隊伍建設作為教育優先發展的突破口，從最薄弱的老少邊窮島地區入手，採取有效的措施，盡快形成鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。
一、讓優秀人才“下得去”。制定符合鄉村教育發展實際的教職工編制標準，尤其是大幅增加鄉村教學點教師編制，完善補償安置機制。改革免費師范生政策，在地方師范院校建立鄉村教師培養基地，實施鄉村教師免費教育政策，專門培養具有本地戶籍的本土化鄉村教師。
二、引骨幹教師“留得住”。以待遇留人，在大幅提高收入的同時，為鄉村教師解決後顧之憂，全面落實醫保社保，擴大周轉房建設覆蓋范圍；以感情留人，設立鄉村教師特別獎項和專項基金，對在鄉村學校長期從教的骨幹教師予以褒獎；以事業留人，專門制定鄉村教師職稱評審辦法，提高鄉村教師高級職稱指標分配比例，讓鄉村教師真正看到希望，感到有奔頭。
三、助全體教師“教得好”。建立以政府為主導的義務教育均衡發展保障機制，鼓勵校際合作，推廣並完善“強弱捆綁”、“教育發展協作區”等模式，加大城鎮中小學教師到鄉村學校挂職、輪崗力度，為鄉村學校培養一批教學能手、帶出一支骨幹隊伍。將鄉村教師培訓納入農村公共服務體係建設，實施“鄉村教師資訊能力提升行動計劃”，3年內對所有鄉村教師進行教育信息化培訓，推動鄉村教師主動應用信息技術開展教學。
鄉村教師強，則鄉村教育強。只有形成上下左右協同推進的強大合力，從根本上解決鄉村教師隊伍存在的種種問題，鄉村教育才能迎來陽光明媚的春天！鄉村社會才能擁有更美好的明天！
