（兩會授權發布）推進商事制度改革 構建公平有序市場環境
——國家工商總局局長張茅答記者問
新華社北京３月９日電（記者趙曉輝、胡浩、侯麗軍）商事制度改革實施一年，效果如何？未來改革如何推進？怎樣構建公平有序的市場環境？對網絡購物中出現的問題如何加強監管？在９日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。
寬進嚴管 商事制度改革激發市場活力
關于商事制度改革，張茅説，去年實行“寬進嚴管”的商事制度改革以來，市場主體數量呈現大幅度增長，帶動了就業，促進了結構調整。
他介紹，通過把實繳制改為認繳制，“先證後照”改為“先照後證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，推進了企業登記注冊制度的便利化。
據統計，一年來，全國新登記市場主體１３４０．７３萬戶，同比增長１８％；注冊資本（金）２２．３８萬億元，增長９０％。“改革前，我國一天誕生近７０００戶企業，改革後，增加到１．０５萬戶，平均每個企業改革前注冊資本（金）是３９９萬元，改革之後增加到５３９萬元，增幅３５％。”張茅説，改革也使市場主體結構進一步優化，符合我國産業結構調整和結構優化的方向。
不僅如此，改革還創造了更多的就業機會。“現在全國個體工商戶和私營企業吸納就業２．５億人，改革一年，增加就業３６４６萬人，增長１６．５％。”張茅説。
他説，今年要進一步轉變政府職能、簡政放權，放松政府對微觀經濟的管制，更好地激發市場活力。這主要包括進一步推進登記注冊制度便利化、推進市場準入管理模式創新、推進政府公共服務效能最大化、依法加強事中事後監管、依托企業資訊公示係統建立小微企業名錄等五個方面。
張茅説，今年要放開企業名稱庫，企業名稱由過去預審改為由企業自行選擇，企業經營范圍由過去的工商部門審核，改為由企業自主選擇，特殊行業除外。
此外，還要推進工商營業執照、稅務登記證、質檢組織機構代碼證“三證合一”。“下一步要簡化為‘一證一號’，這將使企業注冊法定時間由２０天減少為５天。”張茅説。
加強反壟斷 促進建立公平競爭市場環境
去年，工商執法人員對微軟公司的部分經營場所進行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護市場秩序的強烈信號。
針對如何加強反壟斷、促進公平競爭、維護市場秩序的問題，張茅説，作為國務院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責是對于企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進行調查和處理。
他説，在維護市場秩序方面，工商總局一是落實國務院關于促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關政策；二是強化信用在市場監管中的基礎作用，積極構建以資訊公示、信用監管為核心的新型監管體係；三是進一步加強反壟斷和反不正當競爭執法工作；四是推動商標保護和注冊便利化工作取得新進展；五是加大對包括網絡購物在內的重點領域市場監管；六是加強廣告市場監管。
“到目前為止，全國工商係統共立案調查４７件壟斷案件，有２１件已經結案，其他正在調查中。”張茅説，實際上，我們進行反壟斷、反不正當競爭、加強市場監管，就是在促進建立公平競爭的市場環境。
網購非法外之地 第三方平臺要負責
針對公眾關心的網購假貨問題，張茅説，網絡交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部的監管。
“我們日常消費中有１０％是通過網購來的，網購確實方便了消費者，促進了消費。”張茅説，但同時也出現了誇大宣傳、假冒産品較多、商品退貨較難等問題。
他表示，要積極推進電子商務立法。同時，完善監管方式，也要和電商、互聯網企業更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們自律。
“互聯網交易平臺要擔負起重要責任，網絡交易要按照法律和規矩來辦，講誠信、講信用，維護消費者權益。”張茅説，促進網絡購物發展必須規范，在規范中，必須加強政府和企業的溝通與合作。
張茅説，假冒偽劣涉及每個人利益，也涉及保護智慧財産權。解決這個問題最根本的辦法是增強企業誠信意識、建立企業信用體係。“如果賣了假貨、侵犯了智慧財産權，就要有記錄，就會進入企業信用檔案，企業經營活動就要受到限制。”
張茅説，必須增加企業違法成本。讓賣假貨的企業無法經營，甚至被罰得傾家蕩産，我們的市場秩序才能根本好轉，假冒偽劣産品才能逐步消失，侵犯智慧財産權的現象才能減少。
