新華網北京３月８日電（記者楊維漢、馬勇）８日提交全國人民代表大會審議的立法法修正案草案規定，法律案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關係重大調整的，可以召開聽證會，聽取基層和有關群體代表、有關部門、人民團體、社會組織和有關專家等方面的意見。
專家指出，聽證會原本含義是“聽”，要有一個會議形式，主要是聽各方代表，特別是相關證人的意見建議，綜合各方面意見之後，嚴格按照程式適用法律，作出一個相對公正的決策或決定。這樣規定意味著，基層群眾代表可以在聽證會上説出自己的意見。
國家制定法律，老百姓只能聽廣播，看電視、報紙、手機才能知道法律制定的過程，雖然大家能通過全國人大網站發表對法律的意見，但是人們還是想走進立法機關向立法者當面陳述自己的觀點意見。
中國政法大學副校長馬懷德説：“因為聽證會一般是涉及公共利益，比如價格聽證、決策聽證，要聽取各個群體代表、有關部門、基層代表、社會組織、專家學者等等的意見建議。這樣即使是普通老百姓，為了説明自己的意見，也有機會走進立法機關為自己爭取利益。
北京大學教授姜明安説，所謂“涉及利益關係重大調整”，主要是指對公民、法人或者其他組織權利義務關係的重要調整，如增加某一群體的利益而減少另一群體的利益；也包括對中央與地方重大利益關係的調整。
現行立法法中規定了聽證會、論證會和座談會。修正案草案新增規定：法律案有關問題具有較強專業性或者需要進行可行性評估的，可以召開論證會，聽取專家、有關部門等方面的意見。
馬懷德介紹，我國的聽證會制度最早規定在行政處罰法裏，行政機關在作出處罰時，以聽證會的形式，通過聽取意見的方式作出處罰決定。現行立法法中，也規定了聽證會制度，但是沒有具體規定哪種情況召開聽證會、論證會和座談會。這次的立法法修改中做了區分。
“聽證會不同于論證會，前者解決利益調整、平衡問題，保障立法的民主性；後者解決立法涉及的專業技術問題，主要是學者專家參加，保障立法的科學性。立法聽證會一般應當通過電視和網絡實況轉播，讓全體公民原汁原味了解聽證會所有參加人的意見、觀點。”姜明安分析指出。
馬懷德説，聽證會通常要挑選有利害關係的特定的聽證代表，聽證會上的發言要有記錄，要有主持人，甚至還要有第三方評估機構等來參與，最後聽證會的記錄要作為最終的重要決策依據。與論證會、座談會相比，聽證會程式更規范、更正式、更嚴格。
