“2015全國兩會”係列評論之十一
張玉勝
李克強總理在政府工作報告中對官員“懶政怠政”問題直言不諱：政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
踐行“八項規定”及深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨員幹部的整體精神面貌為之一新，求真務實的作風得以弘揚，但少數官員為官不為、懶政怠政的問題也應當引起重視。“為官不為”被寫進《政府工作報告》，既表明政府高度關注這種不良作風，也向社會傳遞出黨和政府重拳治懶治庸的強烈信號。
“懶政怠政”的成因不外乎三個方面：一是科學政績觀的評價標準讓一貫懶政怠政的官員浮出水面。過去以“GDP”論英雄的畸形政績觀影響下，許多官員似乎幹了很多事情，但只不過是數字好看，並沒有真正惠及民生。畸形政績觀被打破後，花拳繡腿不再時興，讓一部分官員的慵懶行為原形畢露，這恰是黨和政府進步的表現。
二是面對由改革調整帶來的經濟新常態、為官新狀態，一些黨員幹部不適應，表現為“為官不為”、“廉而不勤”。這種情況雖然不多，但其傳染的負面效應不可小覷，任其泛濫成災，勢必會污染風清氣正、幹凈幹事的官場環境，更會阻礙改革措施的貫徹落實。
另外，也存在一些官員“想幹事兒又怕幹錯事兒”的情況。所謂“做多錯多”、“無功無過”，幹脆不做。
正如總理所言，“懶政導致中央的好政策梗阻在出臺實施的‘最先一公里’和落地生根的‘最後一公里’，嚴重影響了改革效率，降低了政府公信力”。廉政與勤政是良好官德的有機兩面，反對為官胡為和為官亂為，又力避為官不為和怠政懶為，方是對“從嚴治吏”的完整解讀。
摒棄為官不為，倡導勤政為民。一要加強教育。尤其要糾正“不做事沒事、做事會出事”、“不求有功、但求無過”、“反對GDP至上就是不要GDP”等錯誤認識；二要完善制度，科學監管。“治懶”不能刮風，應當持之以恒地常抓不懈，這就需要為官員理出“權力清單”和“責任清單”，完善政績考核評價機制，並為其“慵懶散”行為畫像定規；三要嚴格問責、獎優罰劣。慵懶難治的根本症結在于藥力不足。這就需要引入競爭和獎懲機制，比如提高用人品質、疏通出口通道、褒獎勤政有為、誡勉工作不力、曝光為官不為、追責失職瀆職等。
“不作為”從來都不是官員應有的為政之德和精神狀態，尤其是在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的當下社會。小康社會的全面建成和“兩個一百年”目標的實現，亟需官員們的蠻拼精神、務實作風、改革勇氣和創新智慧，豈能以一己私利而屍位素餐、貽誤戰機、有辱使命、有負人民？“經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態”。這是時代的要求、人民的期盼，更是官員的責任。
