新華網北京３月５日電（記者徐揚 李來房 蔡敏 孫仁斌）“大道至簡，有權不可任性。”——中國國務院總理李克強５日在政府工作報告中引古用今，回應了公眾對簡政放權的期待，表達了加大簡政放權力度、把改革開放扎實推向縱深的決心。
“今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。”李克強説。
多個機構民調顯示，“繼續推進簡政放權”，在中國民眾對兩會期待選項中名列前茅。
觀察人士認為，簡政放權，是中國全面深化改革關鍵之年的一枚關鍵落子。這項改革遠沒有結束，正在進入“險灘”和“深水區”，需要一鼓作氣向縱深推進。
在今年的政府工作報告中，關于簡政放權的內容給人印象深刻。
例如，制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。
“這意味著簡政放權從抓數量的‘第一季’，轉為了抓品質的‘第二季’。”國家行政學院教授許耀桐説。
在“第一季”中，兩年來，國務院各部門行政審批事項減少三分之一以上的目標提前實現。
劉穎是瀋陽市鐵西區一家私企的會計。她告訴記者，每個月領購發票、稅務申報是她的重要工作。以往，她經常要樓上樓下跑，到五六個科室簽字蓋章。
“從去年開始，辦稅流程簡化了，只要到一個窗口就能辦業務。工作人員態度也好了。轉變確實很大。”劉穎説。
從中央到地方，取消和下放的行政審批事項，為中國經濟打造“大眾創業、萬眾創新”的新引擎奠定重要基礎。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革和市場的巨大潛力。
近期新華社組織的一項問卷調查顯示，流程繁瑣、手續復雜，依然是２０１４年百姓去政府辦事的普遍感受。在近２５００名受訪者中，超過７８％的受訪者認為去政府辦事“很麻煩”或“比較麻煩”。
“這説明簡政放權的空間和品質，都需要進一步提升。”在今年兩會上，包括全國政協常委孫蔭環在內，許多代表委員均提出建議或提案，希望政府盡快推出簡政放權的“第二季”。
“簡政放權是政府的自我革命，調自己的利益、動自己的奶酪，”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍説，當前改革進入攻堅期，容易取消和下放的許可權已經做了，接下來必須痛下決心、壯士斷腕。
對此，常深入地方調研、考察簡政放權實效的李克強心中有數。兩會前，他在國務院第三次廉政工作會議上一針見血地指出：我到地方調研，聽到基層反映，有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個“馬甲”，又以備案的名目出現了，辦理過程和審批差不多。
“該國家管的就國家管，該地方管的就地方管，該不管的事就下放到企業。”全國人大代表、北方重工董事長耿洪臣説，簡政放權還要進一步細分細化，否則會給企業增加新煩惱。
全國人大代表、廣東古今來律師事務所律師吳青表示，不僅要清理審批，還要清理前置備案、紅頭文件的變相審批，更要落實監督機制。
一些代表委員還提出，“你放我不放”“上放下不放”“層層被過濾”的現象令民營企業很頭疼。某些處于執行層的工作人員過去是“不給好處不辦事”，現在是“不吃不要不辦事”。
代表委員們的“辛辣吐槽”，為找準病根開藥方找到了切口。
政府工作報告指出，所有行政審批事項都要簡化程式，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
“要完成‘雙中高’的目標，必須用改革來釋放動力與活力，簡政放權是一大利器。”北京大學政府管理學院教授燕繼榮説。
分析人士發現，政府工作報告在部署“把改革開放扎實推向縱深”時，“加大簡政放權、放管結合改革力度”名列首位。這意味著簡政放權帶有“牽一發動全身”的引領作用。
“‘第二季’簡政放權推出後，重在抓好落實，用好第三方評估。”許耀桐説，這樣才能更多地增加公眾對這項改革舉措的獲得感。
