福州海綿城市建設項目——福州海峽奧體中心雨水花園已經建成並發揮功能（10月17日攝）。新華社記者 林善傳 攝

　　新華網北京１２月２２日電  題：時隔３７年中央緣何重啟城市工作會議？

　　新華社記者

　　２０１５年１２月２０日，時隔３７年後，中央城市工作會議在北京召開。

　　此次中央城市工作會議是繼１９７８年後首次召開最高規格的城市會議，在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”。這究竟是場什麼樣的會議？中央為何３７年後重啟城市工作會？這次會議將給超過一半國人生活的城市帶來怎樣的影響？

     居民在四川省德陽市一廉租房小區內鍛煉身體（1月22日攝）。新華社記者 薛玉斌 攝

     這會不尋常——３７年“千呼萬喚始出來”

　　中央城市工作會議，顧名思義是布局城市發展的頂層設計，其重要性不言而喻。然而記者梳理會議歷史發現，除上世紀60和70年代開過中央層面的全國城市工作會議外，如此高規格的中央城市工作會還是１９７８年改革開放後的第一次。

　　記者從權威專家處獲悉，此次會議最初基于重點關注城市規劃、建設和管理，但幾經醞釀最終上升為對城市發展的一次全方位部署，其內容與城市居民的衣食住行、生老病死、安居樂業等都息息相關。

　　要説這會的意義，歷史縱軸上幾次標誌性會議就能看出。

　　早在１９４９年，新民主主義革命即將勝利，中共面臨著管理城市的重任。當年３月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會指出，黨的工作重心由農村轉移到城市，必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市，描繪出了新中國的藍圖。

　　２０世紀６０年代初，為加強對城市的集中統一管理和解決當時城市經濟生活的突出矛盾，１９６２年９月和１９６３年１０月，中共中央、國務院先後召開全國第一次和第二次城市工作會議。

　　中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠説，這兩次城市工作會主要是明確對城市的基本認識。當時有聲音認為，城市是消費型的城市，農村是生産型的農村，這實際上是農業社會的典型特徵。會議明確了城市定位，並強調城市工業要做好對農村的支援。

　　１９７８年３月，國務院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關于加強城市建設工作的意見。

　　這次會議召開之際，恰逢我國城市發展進入一個新階段，城鎮數量大幅度增加，開始進入依照城市規劃進行建設的科學軌道，城市建設出現了建國以來從未有過的好形勢。石楠説，這次會議主要討論城市建設資金從哪裏來，説白了，就是為什麼要花錢建設城市。

　　１９７８年之後，就沒有召開過中央城市工作會議。

     廈門海滄第二實驗小學工作人員在查看樓頂綠化花園（10月16日攝）。這是廈門市海綿城市建設項目之一。 新華社記者 姜克紅 攝

　　為啥現在開－－城市社會的大勢所趨

　　這次中央城市工作會在“十三五”開局之際召開，正如會議指出，我國城市發展已經進入新的發展階段。

　　改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

　　一組數字見證了我國城市的快速發展：常住人口城鎮化率從１９７８年的近１８％上升到２０１４年的近５５％；城市人口從１．７億人增至７．５億人；城市數量從１９３個增加到６５３個。每年城鎮新增人口２１００萬人，相當于歐洲一個中等收入國家的人口。

　　今天的中國，正處在從鄉村社會向城市社會轉型的關鍵期。城鎮化率３０％到７０％是城鎮化快速發展的階段，其中超過５０％就意味著從農業社會向城市社會轉型。

　　今天的中國，也面臨城鎮化進程中的各種城市病：霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……這些問題不斷警示，城市規模要同資源環境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，切實做好城市工作。

　　石楠説，消除城市病，靠現在的管理條條框框難以解決，必須有一種頂層設計，需要一把進入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙，也因此有必要重啟最高規格的城市工作會議。

     這是北京東三環國貿橋附近拍攝的夜景（1月26日攝）。新華社記者 羅曉光 攝

　　這會説了啥－－為城市把脈治病開藥方

　　今天的中國，大半人口生活在城市裏。每天從一睜眼，生活用水、處理垃圾、公交出行、上學看病……我們的生活與城市管理和服務時刻發生著交集。未來的生活，也會因這次會議的部署而改變。

　　“我們生活在一個日益加速變化的全球化和多樣化時代，城市問題幾乎是人類面臨所有問題的聚集點。”國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興説。

　　為城市把脈，開出藥方，引導城市更健康成長，正是此次會議的核心內容，指出了城市發展的方向。

　　——讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。

　　——留住城市特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”。

　　——延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺産。

　　——城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。

　　——實現生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

　　——樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發邊界。

　　……

　　每個人心中都有自己的理想之城。對一個國家而言，理想的城市，在于用什麼樣的理念去經營。正如會議強調，城市工作是一個係統工程。城市工作要“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。”

　　城市的未來掌握在我們自己手中。正如會議所描繪，“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。（記者韓潔、仲蓓、王立彬、何雨欣）　

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責任編輯： 李志強