在協調發展中拓展新空間
（新華全媒體頭條·五個發展理念）在協調發展中拓展新空間
新華網北京１０月３１日電 促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，推動物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展——十八屆五中全會公報提出，“十三五”期間，在中國特色社會主義事業總體布局下，通過正確處理發展中的重大關係，我國經濟社會將不斷增強發展整體性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁，“協調”將成為未來發展的強大動力。
破解二元結構：城鄉協調發展
改革開放經天緯地，中國變化翻天覆地。但城鄉二元結構難題仍有待破解。
公報提出，推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水準。
“在經濟體制改革上，如果説要找到一個能夠順應民心，提高資源使用效率，促進社會公義和縮小貧富差距的最佳切入點，我個人認為一定是農村土地制度改革。”華泰證券研究所所長陸挺認為，這有利于鼓勵２．６億農民實現真正的城市化，也更有利于推行農地整合和規模種植。
８月底，全國農村集體經營性建設用地入市在貴州湄潭縣敲響“第一槌”。全國人大常委會授權３３個縣市區農村土地制度改革三項試點全面啟動。城鄉要協調發展，要素要自由流動，要害在“財富之母”的土地上。這項改革試點將在２０１７年收官，總結可復制經驗後將依法在全國推進。
“我們進到一個村裏，農民放鞭炮慶祝確權。”著名經濟學家厲以寧説，確權主要是指“三權三證”：土地的承包經營權發證，宅基地的使用權發證，農民在宅基地蓋房子的房産權發證。嘉興市在土地確權之前，城市每人平均收入和農村每人平均收入比是３．１：１，確權以後變為１．９：１，收入差距大大縮小了。
城市民居“５＋２”休閒模式，就是農村居民“５＋２”工作模式。隨著“鄉村旅遊”百萬創客等行動鋪開，“十三五”期間，農村和農業將在工業智能化時代開辟就業新空間。
補齊“內輪差”：經濟社會協調發展
“經濟和社會發展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。”中國領導人一再以這個淺顯比喻，清醒地揭示著我國經濟社會發展的“內輪差”。
“內輪差”，指車輛轉彎時內前輪轉彎半徑與內後輪轉彎半徑之差。由于內輪差，轉彎時前後車輪運動軌跡不重合。忽略了內輪差，就會衝出路面發生事故。我國社會學界説的改革“內輪差”，指經濟改革與社會改革不協調，社會結構調整滯後于經濟結構調整。
“社會結構與經濟結構不匹配體現為就業結構、城市結構、社會階層結構、人口結構、家庭結構與産業結構、消費結構不匹配。‘內輪差’後果在于使貧富差距由經濟領域擴展到社會領域，經濟資源方面的差距擴大為在社會資源方面的差距。”中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君説。
公報提出，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
經濟社會協調發展，經濟增長將更多反映為社會進步，其中蘊含著增長新動力，包含巨大的經濟效益。據預測，２０１５年實現５８０萬戶棚戶區改造，按每戶５０平方米推算，至少可以拉動５８００億元以上投資。加大棚戶區改造力度，將使棚戶區改造投資對房地産投資的拉動增加２．２９個百分點，對固定資産投資的拉動增加０．４３個百分點，對ＧＤＰ拉動增加０．２１個百分點。
從棚改到醫療，從教育到養老，“內輪差”包括的巨大潛力，在經濟下行壓力長期持續的情況下，辯證地認識這一點至關重要。
縮小地區差：區域協調發展
我國幅員遼闊，區域發展差別大。數據顯示，盡管區域發展差距擴大趨勢得到有效抑制，但與發達國家相比，我國區域差距依然較大，高收入地區每人平均生産總值（ＧＤＰ）與低收入地區的比值至少為５至６倍，而發達國家一般為２至３倍。
就像水力發電站一樣，認識差距、開發差距，蘊含著無可限量的勢能。
專家説，縮小、填平我國東中西部之間的區域差距，幾乎意味著增長一個中國！
“５年前這裏還是一望無際青紗帳。５年間，從服裝博物館到‘霓裳一號’秀場，５０多座廠房拔地而起。”河北永清臺灣工業新城工委書記、管委會主任楊華彬説，大批企業陸續從北京亦莊和大紅門、動物園批發市場遷來。農民就地市民化，農村城市化。“沒有京津冀協同化發展，這是絕不可能的。”
公報強調指出，推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
“‘十三五’時期需繼續努力，進一步調整縮小地區差距、促進區域協調發展。”中國社科院工業經濟研究所陳耀説，“十三五”時期要正式引入區域治理理念，以跨行政區經濟一體化為導向，通過政府、社團機構、企業和居民共同參與，採取區域規劃、區域協作組織、行政區劃調整、區域立法等手段，力求實現産業分工協作、基礎設施互聯互通、生態環境協防共治、要素流動市場配置目標。
兩手都要硬：物質文明與精神文明協調發展
“今天，你勤儉了嗎？一粒米不算多，千鐘萬粟便可堆積成坡；一分錢不算多，聚沙成塔也能建起希望小學。”
１０月３１日是世界勤儉日，“北京發布”頭條以此相詢。“中國，要倉廩實而知禮節，還是飽暖思淫欲，這是必須回答的問題！”網友説，這是全面走向小康社會的良知之問，是對物質文明與精神文明協調發展的期盼。
公報強調，推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。
“最大的亮點就是對社會誠信建設的強調。”長安大學馬克思主義學院社會學教授戴生岐説，公報提出要加強社會誠信建設，切中解決諸多問題的關鍵。誠實信用的社會是健康人性的土壤，要千方百計地呵護這個土壤，釋放社會活力。
央行徵信係統截至９月末已收錄８．７億自然人和２１０２萬戶企業及其他組織，基本上為國內每一個有信用活動的企業和個人建立了信用檔案。２０２０年，全部國人將被納入數據庫。守信激勵不足，失信成本偏低，商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現象因此將得到有效遏制，而政務誠信度、司法公信度也將不負人民期待，社會信用體係與經濟發展水準和社會發展階段更加匹配、更加協調。
寓軍于民犁劍之道：經濟建設和國防建設融合發展
鑄長劍為犁鏵，是一個古老的夢想。寓長劍于民用技術，是工業強國之通途。
中國商用飛機有限責任公司副總經理吳光輝透露，Ｃ９１９大型客機將于１１月初正式總裝下線。軍用大型運輸機（“鯤鵬”運２０）、Ｃ９１９、蛟龍６００，中國“大飛機三劍客”今年將全面取得重大突破。
這是中國航空工業推動産融結合、軍民融合的思路，倚重非航空的民品或服務業反哺主業取得的成就。
公報強調，推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。
“五中全會對推動經濟建設和國防建設融合發展，富國與強軍統一，實施軍民深度融合發展戰略作了重要部署。”中航工業集團董事長林左鳴説，通過清醒分析判斷，我們走上了一條適合中國國情、軍民融合、寓軍于民的發展道路。
國防工業産業鏈長，涉及行業面廣，幾乎涉及所有專業學科領域，直接促進了諸多專業技術突飛猛進。“這些專業技術轉移到民用領域後，對國家經濟建設和發展起到了強有力推動和促進作用。”林左鳴説。（執筆記者：王立彬；參與記者：何雨欣、安蓓、吳雨、錢春弦、陳春園、潘曄、袁軍寶、秦宏）
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