戶籍改革不妨少些“逐步享有”

　　井橋夕

　　很多地方“逐步享有”的慢動作，直接受制于財政稅收的下行壓力。加大投入力度，讓城市邊緣人盡快融入，享有平等謀求幸福的權利，需要制度與政策共同的加速度。

　　戶籍堅冰正在加速消融。據報道，戶籍制度改革意見出臺以來，全國已有24個省區市跟進了具體的實施意見。綜合各地方案來看，建立居住證制度成為“標配”，部分城市降低了落戶門檻，特大城市則普遍提出“建立積分落戶制度”。但是，戶籍門檻降低只是問題的一個方面，民眾更關心的是降低的門檻會釋放多少改革紅利。對此，各地方案普遍定調為“逐步享有”。

　　梳理表明，在城鄉二元結構一一打破之後，不少地方的改革方案仍然對權利的分配有所忌憚，唯恐改得太快、動的蛋糕過多，利益衝突會影響穩定。于是，隨遷子女參加中高考、住房保障、養老服務、醫療衛生等“真金白銀”的核心性權利的實現，前邊往往都有“逐步實現”的限定語匯。簡單來理解，就是望得到改革目標的桅桿，望不到改革航船駛向身邊的激流。

　　循序漸進是我們改革的基本方法論。戶籍改革尤其如此。涉及勞動就業、計劃生育、文化教育等諸多方面的基本公共服務，多一個人入籍，就意味著多一張嘴吃飯，心急肯定吃不了熱豆腐。可是，既然做出了對民眾更好生活的承諾，那就要盡全力按時兌現，按照既定的目標“反推”“倒逼”出改革的進度與速率。

　　一個可以觀察的事實是，很多地方“逐步享有”的慢動作，直接受制于財政稅收的下行壓力。這在短期內尚可理解。而放到一個較為開闊的維度來看，這些可能“都不是個太難的事”。比如放開戶籍限制的主要是中小城鎮，現有的房價與教育衛生資源並不算緊張。更何況，人們落戶、就業，教育與衛生，都不是一下子就涌進來的，都是一批一批慢慢介入。並且，供給創造自己的需求，那麼多的勞動供給，同樣可以帶來新興的就業機會，增進新型城鎮化的活力創造力。

　　為什麼非要權利的平等?孩子耽誤不得，老人耽誤不得，市場與社會發展的節拍耽誤不得。一些市縣的教育投資，可能差幾棟樓的工期，就輕易把放開中考高考往後“逐步”了幾年。本以為近在咫尺的教育公平，又讓幾批次的孩子輸在了起點上。這樣的悲劇不能再上演了。加大投入力度，讓城市邊緣人盡快融入，享有平等謀求幸福的權利，需要制度與政策共同的加速度。

　　哪怕風雨相阻，也要風雨兼程;哪怕真有些不得不“逐步享有”的現實艱難，也要秉持住“只爭朝夕”的時不我待。在新型城鎮化的浩蕩過程中，我們砍掉的只是一張薄紙對權利的桎梏，獲得的將是市場經濟賴以為繼的對權利的呵護、對大寫的“人”的尊重。